城市群優(yōu)化發(fā)展過程中往往伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級、人口的轉(zhuǎn)移及質(zhì)量提升、創(chuàng)新能力的提升和深化。本文基于產(chǎn)業(yè)、人口、創(chuàng)新三大關(guān)鍵要素,以粵港澳大灣區(qū)為研究區(qū)域,以城市群發(fā)展關(guān)鍵要素功能升級的理論為依據(jù),選取產(chǎn)業(yè)集群水平、人口流動(dòng)情況、科創(chuàng)支撐力等代表性指標(biāo),采用定量測度、統(tǒng)計(jì)描述與定性分析相結(jié)合的方法,分析了當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)關(guān)鍵要素的功能現(xiàn)狀及存在問題:產(chǎn)業(yè)層面,服務(wù)型經(jīng)濟(jì)集聚特征顯現(xiàn),但產(chǎn)業(yè)集群高級化程度不夠;人口層面,大灣區(qū)具有較強(qiáng)的人口吸引力,但人才集聚性、高端化及國際化程度偏低;創(chuàng)新層面,大灣區(qū)具備一定的科創(chuàng)基礎(chǔ)與活力,但原始創(chuàng)新能力不足。針對所面臨的問題提出了高端制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育、人才集聚功能強(qiáng)化、原始創(chuàng)新能力提升等關(guān)鍵要素功能升級路徑,為促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展,以及提升大灣區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)中的競爭力提供一定的決策參考。 

【文章來源】：地理研究. 2020,39(09)北大核心CSSCICSCD

【文章頁數(shù)】：14 頁

【部分圖文】：

城市群優(yōu)化發(fā)展的關(guān)鍵要素功能升級示意

堅(jiān)持人才引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合。一方面加強(qiáng)對高端人才的吸引。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳及國外地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)的合作與聯(lián)動(dòng)，通過建立分校、分支研究所、技術(shù)聯(lián)盟或人才引進(jìn)等方式，鼓勵(lì)和吸引尖端行業(yè)優(yōu)秀人才回流；加大企業(yè)對高端人才的吸引，營造良好的人才成長氛圍，助推企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，從而催生新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。借助港澳國際化和珠三角產(chǎn)業(yè)配套化的綜合優(yōu)勢，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)與歐美發(fā)達(dá)國家、“一帶一路”相關(guān)國家間的科教交流合作，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)人才資源“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，打造全球教育和人才高地。另一方面要著力培養(yǎng)本土高層次人才。大灣區(qū)高等教育應(yīng)立足服務(wù)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)、新材料、人工智能等領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和多元人才的整體開發(fā)。建立健全人才流動(dòng)保障機(jī)制。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)逐步從強(qiáng)中心走向網(wǎng)絡(luò)型樞紐格局的背景下，頻繁的人才流動(dòng)勢必會(huì)成為常態(tài)。世界知名灣區(qū)憑借靈活高效的體制機(jī)制，形成了對創(chuàng)新人才的強(qiáng)大吸引力[35]。在創(chuàng)新人才機(jī)制方面，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)大力推動(dòng)人才共享平臺(tái)建設(shè)（圖4），積極推進(jìn)職業(yè)資格培訓(xùn)和資格互認(rèn)制度，建立健全與生活密切相關(guān)的戶籍制度、醫(yī)療和養(yǎng)老制度、子女入學(xué)、住房和就業(yè)政策，調(diào)整出入境管理、居留制度和收入自由匯兌等方面的政策，開拓國際科技人才資源，靈活運(yùn)用法治化、市場化方式破除人才自由流動(dòng)的障礙[36]。

粵港澳大灣區(qū)要形成面向全球競爭的新優(yōu)勢，更應(yīng)該關(guān)注的是人口素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)問題。作為改革開放的最前沿，珠三角近年來發(fā)展迅猛，吸引著大量外來人口前來創(chuàng)業(yè)就業(yè)。但在流動(dòng)人口的受教育程度上，粵港澳的珠三角九市大專及以上占比為16.42%，在三大城市群中占比最低；另外，以是否接受過高等教育為劃分人才的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)2015年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，可以估算出粵港澳大灣區(qū)接受過高等教育的人約達(dá)1187.81萬，占常住人口的17.47%，其中香港是26.18%，深圳是25.19%，東莞只有15.74%，與京津冀和長三角相比，北京、上海的這一數(shù)字均超過了30%，與世界其他灣區(qū)相比，美國與日本的高等教育人口比重就超過了40%，粵港澳大灣區(qū)的人才比重則明顯偏低�；浉郯拇鬄硡^(qū)中，深圳人才總量最高，但是與北京相比仍有較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止至2017年，北京高端人才總量已經(jīng)增長到651萬人，而大灣區(qū)內(nèi)廣東地區(qū)兩院院士僅145名，遠(yuǎn)低于江蘇省的450名；港臺(tái)地區(qū)及歐美國家院士則僅有32名，也低于浙江省的50名，高端人才數(shù)量遠(yuǎn)低于其他兩大城市群[30]。此外，粵港澳大灣區(qū)與長三角和京津冀城市群相比，市場化及開放程度高，但人才的國際化程度依然偏低。國際化程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)為國際人才占常住人口的比例。就全球而言，該比例約為3.3%，其中發(fā)達(dá)國家為10%左右，中國僅為0.06%，其中香港、北京、上海、廣州和深圳比重較高，分別達(dá)到10%,1%,0.73%,0.36%和0.2%，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際水準(zhǔn)。3.3 具備一定的科創(chuàng)基礎(chǔ)與活力，但原始創(chuàng)新能力不足

【參考文獻(xiàn)】：
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博士論文
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