為應(yīng)對超低生育問題,韓國政府制定了多主體支持、涵蓋生涯周期的結(jié)婚、生育、養(yǎng)育、就業(yè)等多方面的鼓勵生育政策,然而這些生育配套政策未達(dá)到韓國政府的預(yù)期目標(biāo)。究其原因,政策體系的構(gòu)建與運(yùn)營上存在政策目標(biāo)與政策手段不協(xié)調(diào)、政策凸顯不出集中性與選擇性、政策評價與調(diào)整的實效性不明確、政策需求與政策供給之間的契合不足、政策的財政投入效率不高等問題。中國正處于生育政策轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,借鑒韓國的經(jīng)驗教訓(xùn),中國應(yīng)準(zhǔn)確把握人口現(xiàn)狀,注重政策供給與政策需求之間的契合,加快構(gòu)建一個以人為本的生育配套政策體系,積極應(yīng)對少子化社會的重大挑戰(zhàn)。 

【文章來源】：延邊大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2020,53(01)CSSCI

【文章頁數(shù)】：10 頁

【部分圖文】：

低生育政策模式轉(zhuǎn)型

進(jìn)入21世紀(jì)以后,韓國的總和生育率已下降到1.3以下,陷入了超低生育陷阱。鑒于韓國低生育問題對未來社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響,2004年韓國政府把解決低生育問題設(shè)定為國家議題,出臺了應(yīng)對低生育的一系列措施及對策。2005年頒布了《低生育高齡社會基本法》,制定了與法律制度同名的五年基本規(guī)劃,構(gòu)建了以政府為中心多主體共同參與、涉及多元政策領(lǐng)域的多支柱多元結(jié)構(gòu)鼓勵生育政策體系(見圖2),現(xiàn)已進(jìn)入第三個五年計劃階段(2016-2020)。下面在對三次低生育基本計劃的主要內(nèi)容(見表1)進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上,探討其政策重點及政策方向的演變。第一次低生育基本計劃(2006-2010)的目標(biāo)是建立應(yīng)對低生育問題的基礎(chǔ)設(shè)施,即明確相關(guān)政府部門的作用,強(qiáng)化社會各主體共同參與的主體意識,加強(qiáng)制度建設(shè)及育兒支援。為防止生育率持續(xù)下降,第一次低生育基本計劃以“營造有利于生育和養(yǎng)育的環(huán)境”為政策重點,推進(jìn)“強(qiáng)化結(jié)婚、生育、養(yǎng)育的社會責(zé)任”“營造工作-家庭平衡及家庭友好文化”“培養(yǎng)健康的未來一代”三個方面的政策。第一次低生育基本計劃認(rèn)為,低生育是由養(yǎng)育教育費負(fù)擔(dān)重、家庭-工作不平衡、育兒設(shè)施不足等原因引起的,據(jù)此構(gòu)建了消除生育及養(yǎng)育障礙因素的政策體系。政策的主要對象是低收入家庭,政策重點內(nèi)容是保育支援。

人口少子化,是指生育率下降,幼年人口逐漸減少的現(xiàn)象。韓國的低生育趨勢始于2001年,其生育率一直維持在1.3以下的微小變動,2018年降至0.98以下,創(chuàng)歷史新低,已陷入“超低生育陷阱”(見圖1)。在OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國家中,韓國的總和生育率最低,出生兒數(shù)逐年減少。從2005年韓國開始實施應(yīng)對低生育政策已過十余年,生育率持續(xù)維持超低生育水平,政策并沒有達(dá)到預(yù)期效果。(二)低生育的原因

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]人口轉(zhuǎn)變、低生育率與人口發(fā)展戰(zhàn)略思考——兼評馬爾薩斯人口思想[J]. 周長洪.  人口與社會. 2020(06)
[2]社會性別視角下女性家庭—工作平衡研究[J]. 張豫南.  社會福利(理論版). 2020(06)



本文編號：3060266