【摘要】：政策工具是政策執(zhí)行主體為有效貫徹執(zhí)行公共政策，實現(xiàn)政策目標(biāo)，而采取的一系列措施和方法的統(tǒng)稱。公共政策工具的選擇對于公共政策的執(zhí)行至關(guān)重要。學(xué)術(shù)上對政策工具的研究興起于20世紀(jì)80年代，經(jīng)歷了90年代及本世紀(jì)初的迅速發(fā)展后，目前已經(jīng)成為當(dāng)代西方公共管理學(xué)和政策科學(xué)的研究焦點，并正在迅速成長為一個新的學(xué)科分支。政策工具是伴隨著公共管理主體和網(wǎng)絡(luò)的多元化、公共管理過程的復(fù)雜化以及公共政策復(fù)雜程度和執(zhí)行難度增加而興起的，并在新公共管理運動以來的公共管理體制改革中得到廣泛運用。由于其強大的解釋力和應(yīng)用性，政策工具理論在財政金融、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)政策、土地資源管理、就業(yè)服務(wù)等多個方面得到了廣泛的應(yīng)用。而本文嘗試運用其在以上領(lǐng)域中的研究路徑將該理論的應(yīng)用范圍擴大至人口與計劃生育領(lǐng)域。 我國是世界上人口最多的國家，過多的人口帶來了一系列的社會問題，制約著我國經(jīng)濟社會方方面面的發(fā)展。故而自上世紀(jì)七八十年代開始政府開始推行實施計劃生育政策，使得我國人口增長得到了有效地控制。但由于我國的計劃生育政策與廣大群眾的生育意愿存在較大差異，生育率的降低不是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上自發(fā)完成的，而是由于黨和政府的強有力的推行而實現(xiàn)的，低生育率還很不穩(wěn)定，仍有必要繼續(xù)實行計劃生育基本國策。在執(zhí)行計劃生育基本國策的過程中，，各種計劃生育政策工具是連接政策目標(biāo)和政策結(jié)果的橋梁，它們由于具有不同的特性發(fā)揮了各自不同的作用。我國的計劃生育政策工具主要包括行政強制型工具、法制型工具、利益導(dǎo)向型工具、宣傳教育型工具、以及新時期的服務(wù)型工具等，本文主要是用政策工具相關(guān)理論觀點通過考察我國計劃生育政策執(zhí)行過程中各個計生政策工具的選擇與運用情況，分析各個政策工具存在的缺陷，并試圖提出優(yōu)化和創(chuàng)新建議，以期能夠使各項政策工具作用的發(fā)揮更加完善，更好的執(zhí)行新時期的人口與計劃生育政策，為我國的人口與計劃生育事業(yè)的長足發(fā)展添磚加瓦。
[Abstract]:Policy tool is a general term of a series of measures and methods adopted by policy executors to carry out public policies effectively and achieve policy objectives. The choice of public policy tools is very important to the implementation of public policy. The academic research on policy tools rose in the 1980s. After the rapid development in the 1990s and the beginning of this century, it has become the focus of modern western public management and policy science. And is rapidly growing into a new branch of the subject. Along with the diversification of public management subjects and networks, the complexity of public management process, and the increasing complexity and difficulty of public policy implementation, policy tools have emerged. And in the new public management movement since the public management system reform has been widely used. Due to its strong explanatory power and application, the theory of policy tools has been widely used in finance and finance, environmental protection, agricultural policy, land resource management, employment services and so on. This paper tries to extend the application of this theory to population and family planning by using its research path in the above fields. China is the most populous country in the world. The excessive population brings a series of social problems and restricts the development of all aspects of our economy and society. Therefore, since the 1970s and 1980s, the government began to implement family planning policy, which effectively controlled the population growth in China. However, because there is a great difference between our country's family planning policy and the broad masses' desire to have children, the reduction of the fertility rate is not achieved spontaneously on the basis of economic development, but because of the strong implementation of the party and the government. Low fertility rate is still very unstable, it is still necessary to continue to implement the basic national policy of family planning. In the process of implementing the basic national policy of family planning, various family planning policy tools are the bridge between policy objectives and policy results, and they play different roles because of their different characteristics. The family planning policy tools of our country mainly include the administrative compulsory tool, the legal system tool, the benefit oriented tool, the propaganda and education type tool, and the service type tool of the new era, etc. This article mainly uses the policy tool correlation theory viewpoint through the inspection our country family planning policy implementation each family planning policy tool choice and the application situation, analyzes each policy tool existence flaw, and attempts to propose the optimization and the innovation proposal. In order to make the role of various policy tools more perfect, better carry out the population and family planning policy in the new period, and contribute to the rapid development of population and family planning cause of our country.
【學(xué)位授予單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：C924.21

【相似文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 郭贛民;江西省贛州地區(qū)計劃生育職工中專開學(xué)[J];人口研究;1986年06期

2 顧光亮;大力發(fā)展計劃生育系列保險事業(yè)[J];人口與經(jīng)濟;1992年04期

3 陳星橋,李志奇,李權(quán)林;要大力加強貧困地區(qū)計劃生育基礎(chǔ)建設(shè)[J];人口與經(jīng)濟;1993年03期

4 周福綱;依靠科技進步,做好計劃生育工作,提高生殖健康水平——訪計劃生育專家、國家計生委科技司顧問、首屆“中華人口獎”榮獲者張德瑋教授[J];中國計劃生育學(xué)雜志;1994年01期

5 ;初論南海市農(nóng)村股份合作制與計劃生育結(jié)合點[J];南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報;1995年01期

6 隰文秀，張計民，李山宛，楊秋義;淺析河北省11個縣(市)計劃生育基層組織建設(shè)中的問題及原因[J];南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報;1995年04期

7 陳榮;對依法治理計劃生育的思考[J];人口戰(zhàn)線;1995年03期

8 黃德興;依靠科技進步 推進計劃生育總體工作上水平——訪安徽省計劃生育委員會主任丁倫友[J];中國計劃生育學(xué)雜志;1998年01期

9 ;河南省計劃生育條例實施細(xì)則[J];河南政報;2001年01期

10 丁虹,呂世平;計劃生育綜合改革與依法管理工作秩序的建構(gòu)[J];人口與計劃生育;2003年07期

相關(guān)會議論文 前10條

1 劉書鶴;劉廣新;;解決農(nóng)村“兩大人口問題”的基本對策和首要對策——論實施計劃生育“獎勵扶助”制度和建立漸進尚齒型社會養(yǎng)老保障制度[A];中國老年學(xué)學(xué)會2006年老年學(xué)學(xué)術(shù)高峰論壇論文集[C];2006年

2 蘇穎;楊磊;朱堯耿;;計劃生育家庭老齡服務(wù)體系建設(shè)的理論初探[A];科學(xué)儀器服務(wù)民生學(xué)術(shù)大會論文集[C];2011年

3 劉樹清;張壽昌;;淺議會標(biāo)的制作工作[A];中國當(dāng)代秘書群星文選[C];1999年

4 楊文麗;;超聲檢查在計劃生育“三情查體”中的應(yīng)用[A];第三屆計劃生育與生殖健康學(xué)術(shù)交流大會論文匯編[C];2005年

5 劉朝暉;廖秦平;;全國連續(xù)3年婦科門診VVC流行病學(xué)調(diào)研[A];中華醫(yī)學(xué)會第一屆全球華人婦產(chǎn)科學(xué)術(shù)大會暨第三次全國婦產(chǎn)科中青年醫(yī)師學(xué)術(shù)會議論文匯編[C];2007年

6 ;《一九八一年三級干部獎懲辦法(摘要)》[A];村民自治進程中的鄉(xiāng)村關(guān)系學(xué)術(shù)研討會論文集（下）[C];2001年

7 劉玲琪;;西安市城鄉(xiāng)計劃生育家庭養(yǎng)老保障調(diào)查報告[A];道路 創(chuàng)新 發(fā)展——陜西省社會科學(xué)界第三屆(2009)學(xué)術(shù)年會暨陜西省社會學(xué)會2009年學(xué)術(shù)年會社會保障與就業(yè)論壇論文集[C];2009年

8 孫云;;計劃生育包器械集中回收方法及效果分析[A];中華護理學(xué)會第六屆消毒供應(yīng)中心發(fā)展論壇暨兩岸四地學(xué)術(shù)交流研討會論文匯編（下冊）[C];2010年

9 G.Zhiyong Lan;;利用政策工具促進和諧發(fā)展(英文)[A];北京論壇（2009）文明的和諧與共同繁榮——危機的挑戰(zhàn)、反思與和諧發(fā)展：“危機與轉(zhuǎn)機——對現(xiàn)實問題的歷史反思”歷史分論壇論文或摘要集（下）[C];2009年

10 顧建光;;關(guān)于加強公共政策工具研究的思考[A];全國首次公共行政管理方法論創(chuàng)新學(xué)術(shù)研討會資料文集[C];2004年

相關(guān)重要報紙文章 前10條

1 記者 古春婷;138戶家庭優(yōu)先辦社保救濟[N];珠海特區(qū)報;2008年

2 通訊員 劉德武　記者 趙海旭;我市舉辦人口和計劃生育理論講座[N];杭州日報;2008年

3 記者 吳軼群　實習(xí)生 蔣麗麗;每人每月200元或250元[N];嘉興日報;2008年

4 記者 張?zhí)m;政府主導(dǎo) 依法自治 民主管理[N];瀘州日報;2008年

5 記者 李玉琢;通遼少生快富使計生家庭受益[N];內(nèi)蒙古日報(漢);2008年

6 記者 張萬宏　通訊員 王一南;計生專干報酬每年不低于3600元[N];蘭州日報;2008年

7 本報記者 支祿;惠民務(wù)實譜新篇[N];吐魯番報(漢);2008年

8 記者 劉小飛;全市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開[N];郴州日報;2008年

9 文教;我市率先推進計劃生育民生工程[N];大連日報;2008年

10 記者 周國民;自治區(qū)人口和計劃生育目標(biāo)管理考核組來州[N];克孜勒蘇報;2008年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前10條

1 趙洪鑫;中國三城市流動人口計劃生育/生殖健康現(xiàn)況及優(yōu)質(zhì)服務(wù)干預(yù)效果評價[D];復(fù)旦大學(xué);2011年

2 裴泓波;計劃生育/生殖健康權(quán)利的促進及其對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量的影響研究[D];復(fù)旦大學(xué);2012年

3 梅軍;瀕危的家園[D];中央民族大學(xué);2011年

4 洪娜;中國計劃生育利益導(dǎo)向政策研究[D];華東師范大學(xué);2011年

5 楊發(fā)祥;當(dāng)代中國計劃生育史研究[D];浙江大學(xué);2004年

6 徐劍;中國人口政策效果分析[D];吉林大學(xué);2010年

7 蔣若凡;人口發(fā)展政府治理研究[D];西南財經(jīng)大學(xué);2010年

8 陳粟;企業(yè)孵化器與技術(shù)創(chuàng)新[D];廈門大學(xué);2006年

9 唐華茂;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新[D];中國社會科學(xué)院研究生院;2001年

10 樊為之;第二次世界大戰(zhàn)后的美國中東政策研究[D];西北大學(xué);2007年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 尹軍彩;計劃生育工作中政策工具的選擇與優(yōu)化研究[D];湖南大學(xué);2011年

2 唐國榮;淺談我國計劃生育立法的完善[D];蘇州大學(xué);2010年

3 程嘯天;政策工具視角下的中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策文本內(nèi)容分析[D];浙江大學(xué);2011年

4 宋利翱;農(nóng)村計劃生育養(yǎng)老保險建設(shè)研究[D];長春工業(yè)大學(xué);2011年

5 戶瑾;中國政策工具選擇研究[D];山西大學(xué);2011年

6 李丹丹;棗莊市計劃生育依法行政問題研究[D];山東大學(xué);2011年

7 牟宇峰;上海市寶山區(qū)流動人口計劃生育公共服務(wù)研究[D];華東師范大學(xué);2010年

8 羅開梅;三都水族自治縣計生獎扶政策實施效果分析[D];貴州民族學(xué)院;2010年

9 劉井山;湖南省計劃生育利益導(dǎo)向機制現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對策研究[D];湖南師范大學(xué);2012年

10 岳增勇;計劃生育利益導(dǎo)向機制創(chuàng)新研究[D];山東大學(xué);2010年

本文編號：2280537