本文關(guān)鍵詞：我國單獨二胎人口政策實施的意義、現(xiàn)狀與問題，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

南通大學(xué)學(xué)報·社會科學(xué)版第31卷第1期

雙月刊2015年1月出版

我國單獨二胎人口政策實施的意義、現(xiàn)狀與問題

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宋全成1，，文慶英1

（1.山東大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院，山東濟南250100；2.山東大學(xué)移民研究所，山東濟南250100）

摘要：我國正在實施的單獨二胎生育政策是我國生育政策調(diào)整和完善的具體體現(xiàn)。“單獨二胎”政策

的實施，有助于延緩我國人口老齡化的步伐；有助于緩解養(yǎng)老保障的壓力；有利于延長中國的人口紅利；有利于抑制出生性別比偏高的態(tài)勢；有利于增強家庭的穩(wěn)定和抵御風(fēng)險的能力。但該政策實施近一年的情況表明，我們也應(yīng)注意如下問題：由于生育意愿的下降而陷入低生育率陷阱；生育權(quán)及撫養(yǎng)負擔(dān)的不公平；誘發(fā)生育抉擇時的家庭矛盾；進一步凸顯女性求職的“隱形劣勢”以及導(dǎo)致?lián)衽加^變化、母女生育權(quán)沖突等新的社會問題。

關(guān)鍵詞：生育政策；單獨二胎；人口老齡化；生育意愿；生育陷阱中圖分類號：C924.21

文獻標識碼：A

文章編號：1673－2359（2015）01－0122－08

自20世紀70年代初我國實行計劃生育政策以來，經(jīng)過40多年的時間，已累計少生4億多人，，大大減輕了人口過快增長對資源環(huán)境帶來的壓1992年以后，力，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。然而，我國的總和生育率已持續(xù)低于替代水平2.1。根據(jù)第五次和第六次人口普查原始數(shù)據(jù)顯示，我國的

總和生育率由2000年的1.22降低到2010年的1.18。這說明，十年來我國人口增長始終處于低生育水平階段。與此相關(guān)，我國已步入人口高速老齡化的國家行列。根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全國60歲及以上老年人口達17765萬人，占總?cè)丝诘?3.26％，其中65歲及以上人口11883萬人，占總?cè)丝诘?.9％[1]。僅僅2年后，據(jù)民政部2012年《社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)，截至2012年12月，全國60歲及以上老年人口已達

收稿日期：2014-10-24

1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%。專家預(yù)計，以目前老齡化的速度，2034年老年人口突破4億，2054年

將突破4.72億[2]。我國將進入世界上最老國家的

人口高速老齡化將對我國的勞動力市場、經(jīng)行列。

濟與社會發(fā)展、養(yǎng)老社會保障等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠的影響。在這種背景下，迫切需要調(diào)整我國的人口政策。為此，國家自2014年開始調(diào)整計劃生育政策，實施單獨二胎新政策。新政策的實施，將對我國的經(jīng)濟與社會發(fā)展具有十分重要的積極意義，但也應(yīng)注意由此產(chǎn)生的社會問題。

一、單獨二胎政策實施的背景

我國計劃生育政策的實施不是一成不變的，

而是根據(jù)不同歷史時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要而不斷調(diào)整和完善，是一個動態(tài)的過程。單獨二

作者簡介：宋全成（1964-），男，山東青島人，山東大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院社會學(xué)系教授，博士生導(dǎo)師，法學(xué)博士，山東

大學(xué)移民研究所所長；文慶英（1989-），女，山東臨沂人，山東大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院人口學(xué)專業(yè)碩士研究生。

基金項目：山東省社科規(guī)劃重點研究項目（12BSHJ02）

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