發(fā)布時(shí)間：2017-11-20 12:29

  本文關(guān)鍵詞：人口老齡化背景下吉林省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新研究

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【摘要】：進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，伴隨著現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的不斷革新和人們生活質(zhì)量的持續(xù)提高，世界范圍內(nèi)的人口老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。吉林省于2003年開(kāi)始步入老齡化社會(huì)，由于老齡化社會(huì)時(shí)間較短，對(duì)老齡化社會(huì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇認(rèn)識(shí)尚不充分。但人口老齡化及高齡化速度迅猛發(fā)展，加之發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的存在，要求我們必須充分準(zhǔn)備，未雨綢繆，提出解決的對(duì)策和辦法。這些對(duì)策、辦法，需要建立在深入的科學(xué)研究基礎(chǔ)上，既要有我國(guó)傳統(tǒng)文化的支持，又要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，從而形成符合省情、面向未來(lái)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保障體制機(jī)制。 截至2013年底，吉林省60歲及以上老年人口已達(dá)到412萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.9%。預(yù)計(jì)在2015年將達(dá)到490萬(wàn)，占總?cè)丝诘?6.3%；2020年老年人口約594萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?1.35%；2030年老年人口約為839萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?8%，年均凈增超過(guò)20萬(wàn)人；到2040年老年人口將超過(guò)1000萬(wàn)。與許多國(guó)家養(yǎng)老社會(huì)化進(jìn)程相比，吉林省的老齡化還呈現(xiàn)失能老人、高齡老人、空巢老人、貧困老人比例高等特點(diǎn)。老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神文化等養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng)。吉林省老齡化進(jìn)程的嚴(yán)峻形勢(shì)，要求我們必須立足基本省情，按照政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，繼續(xù)堅(jiān)定不移地構(gòu)建與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的新型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵和外延，建設(shè)適度普惠型的具有中國(guó)特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓發(fā)展成果惠及全部老年人，使晚年生活豐富充實(shí)。 養(yǎng)老保障是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，涉及老年人生活的方方面面。除了基本生活、醫(yī)療、住房等物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)保障，文化娛樂(lè)、精神撫慰等精神保障外，還有一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)是養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，很多時(shí)候由于身體機(jī)能下降，單有錢(qián)難以解決面臨的困難；而且，隨著人口流動(dòng)的進(jìn)一步加快、高齡人口的不斷增加，養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題越來(lái)越突出。這也是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”的主要原因，并將其納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。黨的十八大報(bào)告指出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。長(zhǎng)期以來(lái)支撐社會(huì)保障的政府財(cái)政每年需要支付幾千億元以上的財(cái)政資金補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)養(yǎng)老基金的不足，即使這樣也很難滿足社會(huì)的養(yǎng)老保障需求，目前已經(jīng)入不敷出，這必將無(wú)力繼續(xù)承擔(dān)大規(guī)模擴(kuò)張的老年服務(wù)支出。隨著人口老齡化的快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，更加凸顯了對(duì)老年人醫(yī)療康復(fù)、生活照料、精神文化、家政服務(wù)等需求，傳統(tǒng)養(yǎng)老福利事業(yè)模式無(wú)論從量的規(guī)模上還是在質(zhì)的結(jié)構(gòu)上，都不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 本文就是針對(duì)上述這一問(wèn)題的探索。在梳理我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述了我省居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展概括和問(wèn)題等。通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法建立方程使用Vensim軟件建立動(dòng)態(tài)模型，創(chuàng)新和拓展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)涵和外沿，從而提出了人口老齡化背景下“六位一體”的新型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，即以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、文化養(yǎng)老為追求、社區(qū)衛(wèi)生為銜接和權(quán)益保障為貫通”的特色社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，使社會(huì)各方力量被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，積極參與完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。另外，筆者提出了創(chuàng)新發(fā)展新型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)想，完善建設(shè)我省長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和老齡產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系（2016-2025年）中期規(guī)劃目標(biāo)提出長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)想。 黨的十八大報(bào)告指出，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，需大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。2013年8月16日李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出“要加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，政府保基本兜底線。發(fā)揮市場(chǎng)活力，推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主角”。我們要積極貫徹落實(shí)好中央的要求，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新研究，加快我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，提高社會(huì)為老服務(wù)質(zhì)量。
【學(xué)位授予單位】：東北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類(lèi)號(hào)】：C924.24;D669.6

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1207182