本文關(guān)鍵詞：快速城市化背景下城市公共服務(wù)配置的有效性評(píng)價(jià)

  更多相關(guān)文章： 城市公共服務(wù) 有效性評(píng)價(jià) 快速城市化

【摘要】：改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著我國(guó)步入快速城市化階段,我國(guó)城市人口規(guī)模、空間分布和人口社會(huì)構(gòu)成也發(fā)生了較大變動(dòng),城市居民對(duì)公共服務(wù)需求的規(guī)模、類型及水平與城市政府公共服務(wù)供給及資源配置的數(shù)量、分布、種類之間的矛盾日益顯現(xiàn),已經(jīng)成為關(guān)乎政府民生保障和社會(huì)穩(wěn)定的一大社會(huì)問(wèn)題。2006年10月發(fā)布的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題》中,明確提出了公共服務(wù)體系的概念,并指出2020年構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)包括“基本公共服務(wù)體系更加完備,政府管理和服務(wù)水平有較大提高”。黨的十八大報(bào)告又進(jìn)一步提出：加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。因此,在快速城市化背景下,如何建立科學(xué)的城市公共服務(wù)評(píng)價(jià)體系,依據(jù)人口的變動(dòng)合理配置公共服務(wù)資源,對(duì)逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 城市公共服務(wù)資源配置的有效性評(píng)價(jià)始終是學(xué)界的一個(gè)難題,本文在綜合分析、評(píng)價(jià)相關(guān)理論和學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上,基于人口學(xué)視角,運(yùn)用定性與定量結(jié)合的研究方法,建立了評(píng)價(jià)我國(guó)城市公共服務(wù)配置有效性的三層框架體系,分別從有效供給、有效分配、有效利用三個(gè)方面對(duì)城市公共服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià),旨在揭示我國(guó)城市公共服務(wù)供需過(guò)程中存在的問(wèn)題及矛盾,并解釋其背后的原因。研究的主要內(nèi)容及邏輯關(guān)系如下： 首先,本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的成果進(jìn)行綜述及評(píng)價(jià),總結(jié)出本文所研究城市公共服務(wù)的范圍及內(nèi)容,同時(shí)依據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)等理論知識(shí),從人口學(xué)視角構(gòu)建了城市公共服務(wù)配置有效性的三層評(píng)價(jià)體系,并根據(jù)每個(gè)層次研究的需要選擇相應(yīng)的研究方法。 其次,在梳理我國(guó)建國(guó)以來(lái)城市公共服務(wù)的相關(guān)政策變遷,總結(jié)我國(guó)城市公共服務(wù)供給發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上,根據(jù)已建立的相關(guān)指標(biāo)體系,對(duì)我國(guó)262個(gè)地級(jí)及以上城市的公共服務(wù)供給狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),分析我國(guó)城市公共服務(wù)供給的現(xiàn)狀及空間分布特點(diǎn)；同時(shí)基于第六次人口普查數(shù)據(jù),分析我國(guó)城市人口規(guī)模、空間分布、社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,為實(shí)證研究提供依據(jù)。 再者,通過(guò)已建立的城市公共服務(wù)配置有效性的評(píng)價(jià)體系,選取上海、蘇州、大連三個(gè)不同等級(jí)和類型的城市為代表,分別評(píng)價(jià)三個(gè)城市公共服務(wù)配置過(guò)程中的有效性。在每層分析中,分別與人口的規(guī)模、空間分布、人口社會(huì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,探討公共服務(wù)供給尤其是資源配置與人口變動(dòng)的關(guān)系。 最后,根據(jù)實(shí)證研究的結(jié)果,總結(jié)我國(guó)城市公共服務(wù)配置過(guò)程中存在的問(wèn)題及矛盾,探討城市公共服務(wù)配置失效的深層原因。在此基礎(chǔ)上,本文試圖結(jié)合已有的研究成果,基于人口與城市公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,提出城市公共服務(wù)配置有效性的路徑分析及相關(guān)對(duì)策建議。 在全面分析論證的基礎(chǔ)上,本文形成了以下主要研究結(jié)論： 1、依據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)、分配、交換及消費(fèi)四個(gè)階段的理論,本文認(rèn)為應(yīng)該從有效供給、有效分配和有效利用三個(gè)維度,構(gòu)建城市公共服務(wù)配置有效性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,三個(gè)評(píng)價(jià)層次分別與人口的規(guī)模、分布、社會(huì)分層相結(jié)合,突出了城市公共服務(wù)評(píng)價(jià)的宏觀與微觀相結(jié)合,客觀與主觀指標(biāo)的綜合運(yùn)用。有效供給主要探討城市公共服務(wù)配置狀況與居民需求數(shù)量、水平的適應(yīng)性；有效分配分析城市公共服務(wù)分布與人口空間變動(dòng)的協(xié)調(diào)性,包括空間均等化及服務(wù)可及性兩個(gè)維度；有效利用研究城市公共服務(wù)配置與居民需求偏好及類型的一致性,包括顯示偏好和表達(dá)偏好兩個(gè)方面。 2、運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型對(duì)上海、蘇州和大連的實(shí)證分析結(jié)果表明,我國(guó)城市公共服務(wù)的供給與常住人口規(guī)模正相關(guān),但并未能與居民的需求水平相適應(yīng)；通過(guò)基尼系數(shù)對(duì)上海市公共服務(wù)有效分配的評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn),上海市公共服務(wù)的空間分布與人口分布存在一定的不協(xié)調(diào)性,尤以醫(yī)療、養(yǎng)老資源的空間分布不均衡最為突出；最后,運(yùn)用問(wèn)卷數(shù)據(jù)對(duì)上海市公共服務(wù)有效利用的評(píng)價(jià)表明,居民對(duì)醫(yī)療、教育的滿意度較低,對(duì)市級(jí)醫(yī)院、公立養(yǎng)老院的偏好尚不能完全滿足。 3、通過(guò)對(duì)三個(gè)不同類型城市公共服務(wù)資源配置有效性的比較發(fā)現(xiàn),在加入人口變量后,我國(guó)城市公共服務(wù)配置過(guò)程中存在以下矛盾：第一、供給中存在政府投入不足,并滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度；第二、分配中存在空間分布不均的現(xiàn)象,優(yōu)質(zhì)資源的存在加劇了空間分布不均的矛盾；第三、供給類型、水平?jīng)]有根據(jù)服務(wù)對(duì)象群體構(gòu)成的變化進(jìn)行調(diào)整,部分資源配置與居民偏好不完全相符。 4、本文從供給、需求及供需結(jié)合三個(gè)方面探討了造成以上供需矛盾的原因：第一、公共服務(wù)的供給模式及財(cái)政體系的頂層設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致城市公共服務(wù)有效供給不足；第二、人口大規(guī)模向城市集聚,城市人口變動(dòng)及社會(huì)分化引發(fā)有效需求的變動(dòng),反映居民需求民意的機(jī)制和渠道尚未形成；第三、城市公共服務(wù)供給體制及機(jī)制存在的問(wèn)題阻礙供需有效結(jié)合。 5、本文對(duì)城市公共服務(wù)的公共性進(jìn)行了討論,認(rèn)為政府供給公共服務(wù)存在“缺位”與“越位”并存的問(wèn)題；比起開(kāi)放性公共服務(wù),封閉性公共服務(wù)更不利于居民獲得資源的機(jī)會(huì)均等原則；我國(guó)城市化進(jìn)程的加速使得人口規(guī)模、分布、人口社會(huì)分層的變動(dòng)依然會(huì)是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的主要趨勢(shì),公共服務(wù)的配置需要未雨綢繆；服務(wù)型政府的定位表明公共服務(wù)的配置將向有效利用環(huán)節(jié)側(cè)重,但是由于居民并不能完全有效表達(dá)自己的偏好,因此不能忽視政府主導(dǎo)的供給偏好。根據(jù)目前城市公共服務(wù)存在的問(wèn)題,本文認(rèn)為必須滿足明確政府職責(zé)、把握居民需求、重視人口因素三個(gè)條件,城市公共服務(wù)配置才能更加有效。在此基礎(chǔ)上,本文提出城市公共服務(wù)有效配置的對(duì)策建議：第一、建立公共服務(wù)資源管理和服務(wù)的創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)公共服務(wù)體系的均衡發(fā)展；第二、建立公共服務(wù)與居民需求緊密相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制,滿足居民多樣化的需求；第三、建立以人口變動(dòng)為導(dǎo)向的公共服務(wù)供給體制,重視人口規(guī)劃在社會(huì)事業(yè)配置中的作用。 本文的創(chuàng)新之處在于： 第一、研究過(guò)程較系統(tǒng)、全面。本文根據(jù)公共服務(wù)配置的過(guò)程,構(gòu)建了三層評(píng)價(jià)體系,從這三個(gè)層次分別對(duì)公共服務(wù)配置的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。最后,綜合三個(gè)方面的結(jié)果,對(duì)公共服務(wù)配置的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全面、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)。 第二、研究視角較獨(dú)特。本文結(jié)合我國(guó)快速城市化的背景,從人口學(xué)視角出發(fā),突出人口因素在公共服務(wù)配置有效性中的作用,并探討了人口變動(dòng)對(duì)公共服務(wù)配置的影響。 第三、結(jié)合主觀、客觀的評(píng)價(jià)方法。在對(duì)公共服務(wù)配置的評(píng)價(jià)中,本文將主客觀指標(biāo)結(jié)合,既尊重了公共服務(wù)供給的客觀事實(shí),又考慮了居民對(duì)公共服務(wù)資源配置的看法,使主客觀指標(biāo)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),從而使評(píng)價(jià)結(jié)果更為客觀。
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：C924.24;D630

【相似文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 史紅民;;論公共服務(wù)的質(zhì)量評(píng)估模式[J];中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào);2004年02期

2 于健慧;關(guān)于構(gòu)建公共服務(wù)型政府的幾點(diǎn)思考[J];北方經(jīng)貿(mào);2005年08期

3 本刊特約記者;;著力加強(qiáng)公共服務(wù) 確保社會(huì)和諧穩(wěn)定——寧波市建立健全“加強(qiáng)公共服務(wù),解四難、創(chuàng)四優(yōu)”長(zhǎng)效機(jī)制綜述(下篇)[J];寧波通訊;2005年02期

4 柳春慈;劉國(guó)光;;關(guān)于民族鄉(xiāng)政府公共服務(wù)能力建設(shè)的思考[J];理論與改革;2006年03期

5 施立均;;關(guān)于加強(qiáng)慈溪農(nóng)村公共服務(wù)的幾點(diǎn)思考[J];中共寧波市委黨校學(xué)報(bào);2006年03期

6 王洛忠;劉金發(fā);;招商引資過(guò)程中地方政府行為失范及其治理[J];中國(guó)行政管理;2007年02期

7 汪開(kāi)明;;公共服務(wù)市場(chǎng)化過(guò)程中的政府責(zé)任缺失及重建[J];景德鎮(zhèn)高專學(xué)報(bào);2007年01期

8 趙艷紅;郭錦斌;;構(gòu)建社區(qū)消防自治模式的可行性研究[J];武警學(xué)院學(xué)報(bào);2007年10期

9 陳振明;丁煜;吳永鍵;陳誠(chéng);盛馨蓮;韓婧;唐棟敏;林燕玲;陳芳;吳娜;陳文博;;外來(lái)人口社會(huì)管理與公共服務(wù)供給機(jī)制的創(chuàng)新——基于廈門市某區(qū)調(diào)研的分析[J];東南學(xué)術(shù);2007年06期

10 ;平?jīng)鍪腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪袑?shí)施地名公共服務(wù)工程方案的通知[J];平?jīng)稣䦂?bào);2007年08期

中國(guó)重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 馮雷鳴;;堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,促進(jìn)政府公共服務(wù)理念創(chuàng)新[A];中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2004年年會(huì)暨“政府社會(huì)管理與公共服務(wù)”論文集[C];2004年

2 白城市行政學(xué)院課題組;包忠明;;強(qiáng)化政府服務(wù)能力的主要途徑和對(duì)策建議[A];吉林省行政管理學(xué)會(huì)“提高政府執(zhí)行力”學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集（《吉林政報(bào)》2009·理論�？C];2009年

3 張世賢;;傳統(tǒng)中國(guó)的行政管理——孔孟公共服務(wù)的觀點(diǎn)[A];北京大學(xué)海峽兩岸第二屆公共管理論壇——傳統(tǒng)文化與公共管理學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C];2009年

4 王鋒;陶學(xué)榮;;政府公共職能的界定與問(wèn)題分析及對(duì)策[A];中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2004年年會(huì)暨“政府社會(huì)管理與公共服務(wù)”論文集[C];2004年

5 洪瑾;;關(guān)于社區(qū)公共服務(wù)的思考[A];中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2004年年會(huì)暨“政府社會(huì)管理與公共服務(wù)”論文集[C];2004年

6 譚興中;;提高西部縣級(jí)政府公共服務(wù)能力[A];中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2004年年會(huì)暨“政府社會(huì)管理與公共服務(wù)”論文集[C];2004年

7 劉先忠;;農(nóng)村基層政權(quán)公共服務(wù)的可能性探討[A];中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2004年年會(huì)暨“政府社會(huì)管理與公共服務(wù)”論文集[C];2004年

8 謝來(lái)位;;公共服務(wù)機(jī)制的完善思路[A];中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2004年年會(huì)暨“政府社會(huì)管理與公共服務(wù)”論文集[C];2004年

9 肖飛;;略談當(dāng)前地方政府履行公共服務(wù)職能中的主要問(wèn)題及改進(jìn)[A];中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2004年年會(huì)暨“政府社會(huì)管理與公共服務(wù)”論文集[C];2004年

10 胡敏潔;;公共服務(wù)券的提供及其政府規(guī)制[A];中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)2010年會(huì)論文集[C];2010年

中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 李浩;公共服務(wù)彰顯政府本色[N];法制日?qǐng)?bào);2005年

2 張貴峰;從“110”熱線看政府公共服務(wù)的整合[N];工人日?qǐng)?bào);2006年

3 本報(bào)記者　 胡澤太 鄭勇軍 鄒海東 張景亮;讓公共服務(wù)扎根農(nóng)村[N];煙臺(tái)日?qǐng)?bào);2006年

4 本報(bào)評(píng)論記者 陳健邋廖述毅;公共服務(wù)不要“遲到”[N];嘉興日?qǐng)?bào);2008年

5 東城區(qū)區(qū)長(zhǎng) 楊藝文;社區(qū)治理模式從優(yōu)化機(jī)構(gòu)到良性循環(huán)[N];北京社會(huì)報(bào);2008年

6 市人事局 柯志國(guó);績(jī)效工資：助推公共服務(wù)質(zhì)量提升[N];黃石日?qǐng)?bào);2009年

7 傅丕毅　裘立華 張道生;“民工荒”凸顯政府公共服務(wù)不足[N];中國(guó)稅務(wù)報(bào);2010年

8 ;北京旅游公共服務(wù)堅(jiān)持以人為本[N];北京日?qǐng)?bào);2010年

9 本報(bào)記者 邱登科 實(shí)習(xí)生 王文越 周娜;行政改革：先拿事業(yè)單位開(kāi)刀[N];民營(yíng)經(jīng)濟(jì)報(bào);2005年

10 毛慶;不斷提高行業(yè)公共服務(wù)能力和水平[N];南京日?qǐng)?bào);2005年

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 孟兆敏;快速城市化背景下城市公共服務(wù)配置的有效性評(píng)價(jià)[D];華東師范大學(xué);2013年

2 冷永生;中國(guó)政府間公共服務(wù)職責(zé)劃分問(wèn)題研究[D];財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所;2010年

3 張青;地方治理視野中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究[D];蘇州大學(xué);2010年

4 范冬云;廣州市大眾體育公共服務(wù)研究[D];上海體育學(xué)院;2011年

5 張正巖;中國(guó)縣級(jí)政府公共服務(wù)能力研究[D];吉林大學(xué);2011年

6 嚴(yán)明明;論公共服務(wù)公平性[D];吉林大學(xué);2012年

7 何鵬程;教育公共服務(wù)體系構(gòu)建研究[D];華東師范大學(xué);2012年

8 賈旭東;基于扎根理論的中國(guó)城市基層政府公共服務(wù)外包研究[D];蘭州大學(xué);2010年

9 袁建輝;政府公共服務(wù)中的倫理關(guān)系研究[D];中南大學(xué);2010年

10 李上;公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系及評(píng)價(jià)模型研究[D];中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）;2010年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 蔣舟;社區(qū)公共服務(wù)困境與對(duì)策分析[D];湖南大學(xué);2010年

2 宋金金;我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)途徑研究[D];河南大學(xué);2011年

3 孫曉慧;以電子化公共服務(wù)為導(dǎo)向的政務(wù)流程再造研究[D];南京航空航天大學(xué);2011年

4 霍麗姣;基于政府、企業(yè)、社會(huì)合作的公共服務(wù)提供-PPP模式及其拓展[D];浙江大學(xué);2011年

5 沈志豪;我國(guó)人才公共服務(wù)多元供給模式研究[D];華東理工大學(xué);2011年

6 郭軍華;我國(guó)政府電子化公共服務(wù)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D];鄭州大學(xué);2010年

7 李海燕;我國(guó)社會(huì)組織參與公共服務(wù)研究[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2010年

8 聶元軍;論我國(guó)政府公共服務(wù)職能模式的轉(zhuǎn)變[D];中共中央黨校;2003年

9 魯萍;全球化進(jìn)程中的中國(guó)政府公共服務(wù)市場(chǎng)化探析[D];武漢大學(xué);2004年

10 葛維萍;構(gòu)建服務(wù)型的基層政府[D];浙江大學(xué);2010年

，

本文編號(hào)：1192770