發(fā)布時間：2017-11-04 22:03

  本文關(guān)鍵詞：全面二孩政策背景下的失獨家庭救助

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【摘要】：2015年十八屆五中全會上提出了“全面二孩”政策,這意味著執(zhí)行了30多年的“一孩化”計劃生育政策的終結(jié)�！叭娑ⅰ闭叩耐菩袩o疑對緩解老齡化,提高家庭抗風險性起著積極作用,這一政策也受到廣泛擁護。人口政策的變更影響著成千上萬的家庭,僅就生育子女數(shù)的合法上限這一因素,對家庭就會形成蝴蝶效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計,我國目前的失獨家庭總數(shù)已超過一百萬如此龐大的群體,我們不禁要疑惑他們?nèi)缃竦纳瞵F(xiàn)狀如何?他們有哪些核心訴求?我們能為這個不幸的群體做些什么?本文從人口學,社會學,社會保障學跨學科的綜合角度,力求真實展現(xiàn)失獨家庭的生活現(xiàn)狀,辨析政府和失獨家庭的權(quán)責關(guān)系,從政府、社區(qū)、失獨自組織與失獨家庭自身角度建構(gòu)出多元化的救助體系。作為整篇論文的核心,筆者認為有必要對“失獨家庭”一詞進行學術(shù)意義上的辨析。雖然現(xiàn)行的救助條例中以母親滿49歲為接受救助的必要條件,救助范圍不僅包含了獨生子女死亡家庭,也包含了獨生子女傷殘家庭。但是筆者認為“失獨”一詞即意味著永遠地失去獨生子女,因此不應(yīng)包含獨生子女傷殘家庭。另外失獨母親是否處于生育年齡內(nèi),并不能作為能否被劃入失獨家庭,享受國家救助的必要條件。即便部分失獨母親仍具備生育能力,但不應(yīng)人為的干涉其再生育與否的自由,對于妻子未滿49歲的失獨家庭,不論其再生育與否,政府都應(yīng)該平等的提供救助。因此失獨家庭即唯一子女死亡家庭。失獨家庭目前面臨著各個維度的困境,物質(zhì)匱乏,精神抑郁,社會排斥,無人養(yǎng)老,法律保障缺位,社會存在感弱。這些困境與政府的“一孩化”計劃生育政策有著間接因果關(guān)系,從而引出了政府對失獨家庭救助依據(jù)的討論。除了失獨家庭困境與政府人口政策存在間接因果關(guān)系外,國家救助也是彌補失獨家庭養(yǎng)育子女沉沒成本的要求,是法律公平性的要求,是現(xiàn)代國家對人權(quán)保障的要求�，F(xiàn)代社會已經(jīng)由傳統(tǒng)的政府管理向社會治理過渡,對失獨家庭的救助也不能單方面依賴于政府,構(gòu)建多元化的救助體系在現(xiàn)代社會中更具可行性。在該體系中,政府仍應(yīng)承擔主要責任,這主要體現(xiàn)在對失獨家庭立法保障,設(shè)立救助對口行政部門和優(yōu)化救助政策方面。社區(qū)作為基層管理單位,對失獨家庭的個體情況有更深入的認識,依托共同的地理環(huán)境、組織氛圍,社區(qū)救助具備精細化特點。失獨自組織是失獨家庭的最后一道社交安全網(wǎng),無數(shù)失獨家庭在這里走出了失獨的陰影,通過幫助其他成員實現(xiàn)自我價值。失獨群體在接受外界救助的同時,提高個體和家庭的抗逆力才是回歸正常生活的根本動力。商業(yè)保險具備高效率與嚴格契約屬性,可以將其納入救助體系中,減輕財政負擔。最后,社會輿論大環(huán)境需要引導,讓社會大眾深入了解失獨家庭這一群體的現(xiàn)狀,樹立該群體的正面形象,為失獨家庭救助爭取更多的社會資源。
【學位授予單位】：南京大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：C924.21

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本文編號：1141295