本文關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制度異化問題研究

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【摘要】：處在上級(jí)政府和基層社會(huì)之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織,既要執(zhí)行上級(jí)政府分派的任務(wù),又要為基層群眾提供有效的公共產(chǎn)品及公共服務(wù),即要取得國(guó)家及社會(huì)的雙向信任和滿意。但是,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)際運(yùn)行中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府表現(xiàn)出了明顯的“自利性”,其實(shí)際的功能、結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行機(jī)制與國(guó)家正式制度規(guī)范之間出現(xiàn)偏離和倒置。因此,不論是從自上而下的國(guó)家合法性的構(gòu)建,還是從自下而上的基層社會(huì)訴求的回應(yīng),都要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理問題進(jìn)行深入的思考和研究。 本研究以西部地區(qū)Z鎮(zhèn)為例,運(yùn)用“過程—事件”的分析方法,通過對(duì)Z鎮(zhèn)政府個(gè)案的真實(shí)生存狀態(tài)及實(shí)際運(yùn)作情況的考察,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織運(yùn)作的動(dòng)態(tài)場(chǎng)景中,描述制度在權(quán)力運(yùn)作中出現(xiàn)的反常現(xiàn)象,探討解決之道。研究框架主要包括五個(gè)部分：第一章介紹論文的研究背景,說明問題意識(shí),簡(jiǎn)述研究目的和意義；綜述相關(guān)文獻(xiàn),確定本文研究方法；通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部運(yùn)行邏輯、外部治理中體制的形塑,提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)作出現(xiàn)制度異化。第二章分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部運(yùn)行邏輯和體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為滿足(外部需求)縣(區(qū))級(jí)政府需求,維護(hù)政府政績(jī),不得不違背正式規(guī)則,導(dǎo)致制度出現(xiàn)異化現(xiàn)象。第三章分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在面對(duì)農(nóng)村社會(huì)時(shí),其運(yùn)行邏輯既不按照規(guī)則執(zhí)行,也沒有滿足農(nóng)村社會(huì)的需求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政行為是權(quán)力控制,而社會(huì)治理則是政績(jī)維護(hù)。第四章對(duì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制度異化的原因作了深層次探究,歸結(jié)而言主要是“傳統(tǒng)”的壓力型體制慣性、“僵化”的程序性制度環(huán)境、“自利”的趨利性鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、“多元”的既得性利益集團(tuán)以及“缺失”的多元性監(jiān)督主體等。第五章提出了完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的思路和對(duì)策,在國(guó)家現(xiàn)有的制度基礎(chǔ)上,圍繞基層自治、基層民主、政府法治這三個(gè)方向取得機(jī)制體制性突破,進(jìn)而有效避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制度異化現(xiàn)象的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 運(yùn)行邏輯 正式規(guī)則 制度異化 政府制度化
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D630
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-7
• 目錄7-9
• 1 緒論9-17
• 1.1 研究背景與研究目的9-10
• 1.1.1 研究背景9
• 1.1.2 研究目的9-10
• 1.2 研究現(xiàn)狀述評(píng)10-13
• 1.2.1 西方中國(guó)政權(quán)研究10-11
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)基層政權(quán)研究11-13
• 1.3 基本概念界定13-14
• 1.4 研究思路與研究方法14-15
• 1.4.1 研究思路14-15
• 1.4.2 研究方法15
• 1.5 個(gè)案基本情況15
• 1.6 可能的創(chuàng)新與不足15-17
• 2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部運(yùn)行中的制度異化17-26
• 2.1 機(jī)構(gòu)改革形式化17-20
• 2.1.1 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)17-18
• 2.1.2 人員編制18-20
• 2.2 日常工作運(yùn)動(dòng)化20-22
• 2.3 考核問責(zé)虛構(gòu)化22-25
• 小結(jié)25-26
• 3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府外部治理中的制度異化26-32
• 3.1 權(quán)力導(dǎo)向下的行政邏輯—行政及財(cái)稅控制26-27
• 3.2 政績(jī)導(dǎo)向下的社會(huì)治理—目標(biāo)任務(wù)及上訪控制27-31
• 3.2.1 任務(wù)下壓27-30
• 3.2.2 越級(jí)上訪30-31
• 小結(jié)31-32
• 4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制度異化的原因分析32-36
• 4.1 “傳統(tǒng)”的壓力型體制慣性32-33
• 4.2 “僵化”的程序性制度環(huán)境33
• 4.3 “自利”的趨利性鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府33-34
• 4.4 “多元”的既得性利益集團(tuán)34
• 4.5 “缺失”的多元性監(jiān)督主體34-36
• 5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理改革的政策建議：自治、民主、法治36-40
• 5.1 實(shí)現(xiàn)基層自治36-37
• 5.1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自主行政37
• 5.1.2 鄉(xiāng)村社會(huì)自主管理37
• 5.2 擴(kuò)大基層民主37-38
• 5.2.1 優(yōu)化人大制度建設(shè)38
• 5.2.2 推行民主協(xié)商制度38
• 5.3 強(qiáng)化基層法治建設(shè)38-40
• 結(jié)語40-41
• 參考文獻(xiàn)41-43
• 致謝43

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫 前9條

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本文編號(hào)：975202