本文關(guān)鍵詞：社會(huì)沖突治理中公權(quán)力與私權(quán)利平衡研究

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【摘要】：隨著改革開放的深入,中國社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深層領(lǐng)域,以“官民沖突”為主的社會(huì)沖突日益加劇,其本質(zhì)是公權(quán)力與私權(quán)利的博弈,這種博弈的幅度和烈度直接影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定的程度。而本論題的重點(diǎn)就是討論分析公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系對社會(huì)沖突的影響。分析的主要理論依據(jù)是西方啟蒙思想家權(quán)力權(quán)利關(guān)系理論、馬克思政治國家與市民社會(huì)關(guān)系理論、哈貝馬斯商談理論、羅豪才“平衡論”、楊海坤“政府法治論”,研究框架是以社會(huì)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型為視角、以社會(huì)沖突治理為內(nèi)容、以國家與社會(huì)的關(guān)系為坐標(biāo),通過中外對比,考察中國公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系失衡對社會(huì)沖突的影響,以及失衡的社會(huì)結(jié)構(gòu)性根源,歷史地、邏輯地構(gòu)建公權(quán)力與私權(quán)利平衡的基本路徑,從而實(shí)現(xiàn)對當(dāng)下中國社會(huì)沖突的有效治理。本文緊緊圍繞“沖突---失衡---平衡”這一主線展開:一、社會(huì)沖突是一種常態(tài)。社會(huì)沖突是人類社會(huì)運(yùn)行的基本互動(dòng)方式,普遍存在于一切民族的歷史發(fā)展階段中。社會(huì)沖突的深層根源包括:其一不同主體間的利益訴求和對立;其二基于公權(quán)力與私權(quán)利的矛盾關(guān)系。穩(wěn)定的政治秩序、和諧的社會(huì)環(huán)境是國家制度系統(tǒng)的基礎(chǔ),對任何國家來說都是一個(gè)期待目標(biāo)。社會(huì)沖突對國家制度系統(tǒng)來說,既是一種風(fēng)險(xiǎn),又是社會(huì)整合、協(xié)調(diào)、維持、凝聚的動(dòng)因和安全閥,關(guān)鍵取決于怎么治理。近代以來西方諸多思想家都從不同學(xué)科領(lǐng)域出發(fā)分析過社會(huì)沖突的普遍性及其正負(fù)功能。二、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系對社會(huì)沖突及治理的影響。在影響社會(huì)沖突的各種因素中,公權(quán)力與私權(quán)利的矛盾無疑是最為深刻、持久和普遍的因素。公權(quán)力的內(nèi)在沖動(dòng)、由承擔(dān)公共管理職責(zé)所具有的主導(dǎo)性地位和私有制基礎(chǔ)上的權(quán)力壟斷性質(zhì),賦予公權(quán)力與生俱來的擴(kuò)張性,在一切不受限制地侵蝕私權(quán)利,使社會(huì)沖突常常起因于公權(quán)力與私權(quán)利的失衡,并失于治理的無效或低效。根本性的解決路徑在于公權(quán)力制衡、私權(quán)利保護(hù),從而實(shí)現(xiàn)公權(quán)力與私權(quán)利的平衡。三、公權(quán)力與私權(quán)利的平衡或失衡取決于國家與社會(huì)的關(guān)系結(jié)構(gòu)。國家與社會(huì)的關(guān)系結(jié)構(gòu)和政治權(quán)力結(jié)構(gòu)具有同構(gòu)性,在西歐封建時(shí)代,國家與社會(huì)的關(guān)系隱秘地存在于王權(quán)、貴族與教會(huì)之間。貴族與教會(huì)具有兩重性,一方面與國王分權(quán),參與國家政治生活與決策,另一方面又分別代表一定社會(huì)力量。彼此形成相互支撐與相互制衡的關(guān)系,為近代工商業(yè)的興起擴(kuò)張了活動(dòng)空間,并實(shí)現(xiàn)國家與社會(huì)的初步分離。近代工商業(yè)的興起推動(dòng)了市民社會(huì)的發(fā)育,并使人的活動(dòng)擺脫政治國家的干擾而獲得自主性,個(gè)人才第一次作為獨(dú)立活動(dòng)的主體而存在。國家與社會(huì)的分離,使權(quán)力制衡由以權(quán)力制衡權(quán)力轉(zhuǎn)化為社會(huì)制衡權(quán)力,并以法治形式固定下來,從而使公權(quán)力與私權(quán)利的平衡獲得堅(jiān)實(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。四、中國公權(quán)力與私權(quán)利失衡的歷史根源和現(xiàn)實(shí)困境。中國傳統(tǒng)社會(huì),政治結(jié)構(gòu)以社會(huì)關(guān)系倫理化為基礎(chǔ),以“家國同構(gòu)”為特征,造成社會(huì)關(guān)系吞沒個(gè)體,國家侵吞社會(huì),權(quán)力高度一元化。歷史上缺乏如西歐社會(huì)那種權(quán)力的結(jié)構(gòu)性分化與制衡,政治觀念以“皇權(quán)本位”和“權(quán)力至上”為主導(dǎo),既無私權(quán)利概念,也無私權(quán)利生長的空間。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,建立起以公有制為基礎(chǔ)的中央集權(quán)的政治架構(gòu),國家代表著人民根本利益理念,邏輯地導(dǎo)向觀念上的國家利益、社會(huì)利益、個(gè)人利益三者合一和實(shí)際上的“大公無私”,公權(quán)力與私權(quán)利的失衡為社會(huì)分配的平均主義所遮蔽,文革式的社會(huì)沖突為思想和政治運(yùn)動(dòng)的形式而呈現(xiàn)。改革開放開啟中國社會(huì)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。國家權(quán)力的主導(dǎo)性地位和市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生矛盾,前者具有天然的擴(kuò)張沖動(dòng),后者訴求活動(dòng)的自主性以及權(quán)利主體意識的增強(qiáng),加上政治改革的相對滯后,使公權(quán)力擴(kuò)張的沖動(dòng)化為現(xiàn)實(shí),成為公權(quán)力與私權(quán)利失衡、引發(fā)社會(huì)沖突的潛在根源。總體上表現(xiàn)為:(1)在社會(huì)結(jié)構(gòu)方面,國家權(quán)力的組織形態(tài)完備,而社會(huì)發(fā)育不足;(2)在公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系上未能構(gòu)成平衡,存在公權(quán)力強(qiáng)勢而私權(quán)利弱小、重公權(quán)而輕私權(quán)的現(xiàn)象;(3)觀念上,存在國家本位、義務(wù)本位意識,缺乏權(quán)利本位、權(quán)利優(yōu)先思想。(4)行為上,政府主導(dǎo)的“gdp增長主義”導(dǎo)致利益失衡,引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);政府公信力缺失,公權(quán)力運(yùn)行陷入“塔西陀陷阱”。公民常常濫用權(quán)利謀取法外利益,導(dǎo)致公權(quán)力與私權(quán)利對立。五、中國社會(huì)沖突治理中公權(quán)力與私權(quán)利平衡的基本路徑。社會(huì)沖突中的公權(quán)力與私權(quán)利,二者在對立、對抗中失去平衡,失衡的公權(quán)力與私權(quán)利將使社會(huì)變得無序甚至動(dòng)蕩。公權(quán)力與私權(quán)利從失衡中回歸平衡是社會(huì)穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。從失衡到平衡,這中間怎么轉(zhuǎn)換?其實(shí),這是一種相互“妥協(xié)”的過程,在相互“妥協(xié)”中達(dá)到平衡。失衡—妥協(xié)—平衡,“妥協(xié)”的過程實(shí)質(zhì)上是公權(quán)力與私權(quán)利各自“管治”與協(xié)商協(xié)調(diào)的過程。要實(shí)現(xiàn)這一過程,首先,建設(shè)以憲法制度為核心的文化形態(tài),確立憲法至上的理念和權(quán)利主體的意識,開啟公權(quán)力與私權(quán)利平衡回歸的進(jìn)程;其次,改革完善防止公權(quán)力與私權(quán)利濫用的監(jiān)督機(jī)制,通過監(jiān)督實(shí)現(xiàn)“管治”;再次,構(gòu)建公權(quán)力與私權(quán)利民主協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,通過民主協(xié)商協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)合意合作;最后,建立以“權(quán)利本位”為理念的評估、評判機(jī)制。通過評價(jià)體系對公權(quán)力與私權(quán)利平衡回歸有個(gè)基本判斷。
【關(guān)鍵詞】：社會(huì)沖突 公權(quán)力 私權(quán)利 結(jié)構(gòu)性制衡
【學(xué)位授予單位】：南昌大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要3-6
• ABSTRACT6-14
• 第1章 緒論14-28
• 1.1 國內(nèi)外學(xué)者相關(guān)研究綜述14-21
• 1.1.1 國內(nèi)外關(guān)于社會(huì)沖突及治理理論研究14-17
• 1.1.2 國內(nèi)外關(guān)于公權(quán)力和私權(quán)利關(guān)系的研究17-20
• 1.1.3 國內(nèi)外關(guān)于社會(huì)沖突治理及公權(quán)力與私權(quán)利平衡研究20-21
• 1.2 問題緣起21-23
• 1.3 主要內(nèi)容和創(chuàng)新之處23-24
• 1.3.1 主要內(nèi)容23-24
• 1.3.2 創(chuàng)新之處24
• 1.4 研究意義24-26
• 1.4.1 理論價(jià)值24-25
• 1.4.2 實(shí)踐意義25-26
• 1.5 研究思路和方法26-28
• 1.5.1 研究思路26-27
• 1.5.2 研究方法27-28
• 第2章 社會(huì)沖突中公權(quán)力與私權(quán)利理論基礎(chǔ)28-58
• 2.1 社會(huì)沖突概述28-35
• 2.1.1 社會(huì)沖突概念及理論背景28-33
• 2.1.2 社會(huì)沖突的功能分析33-35
• 2.2 社會(huì)沖突治理概述35-44
• 2.2.1 社會(huì)沖突治理的概念闡釋35-37
• 2.2.2 社會(huì)沖突與治理的歷史形態(tài)37-44
• 2.3 公權(quán)力與私權(quán)利及其關(guān)系的理論概述44-51
• 2.3.1 我國學(xué)界關(guān)于公權(quán)力與私權(quán)利的理論概述44-48
• 2.3.2 西方學(xué)界關(guān)于公權(quán)力與私權(quán)利的理論概述48-51
• 2.4 歐洲封建時(shí)期公權(quán)力與私權(quán)利平衡的政治基礎(chǔ)51-52
• 2.5 社會(huì)沖突治理中公權(quán)力與私權(quán)利平衡的主要理論依據(jù)52-58
• 2.5.1 政治國家與市民社會(huì)理論52-54
• 2.5.2 法律商談理論54-55
• 2.5.3 平衡論55-57
• 2.5.4 政府法治論57-58
• 第3章 中國社會(huì)沖突中公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系的歷史考察58-72
• 3.1 中國社會(huì)沖突的歷史考察58-61
• 3.1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)沖突的相關(guān)性58-60
• 3.1.2 權(quán)力結(jié)構(gòu)與社會(huì)沖突的相關(guān)性60-61
• 3.2 中國公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系的歷史考察61-66
• 3.2.1 中國傳統(tǒng)社會(huì)國家與社會(huì)的關(guān)系62-64
• 3.2.2 中國傳統(tǒng)社會(huì)公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系64
• 3.2.3 中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系64-66
• 3.3 中國改革開放時(shí)期公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系的變化66-72
• 3.3.1 活動(dòng)空間的轉(zhuǎn)換和國家與社會(huì)的關(guān)系重構(gòu)66-68
• 3.3.2 市場經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了公權(quán)與私權(quán)的平衡68-70
• 3.3.3 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中公權(quán)力擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)70-72
• 第4章 中國社會(huì)沖突中公權(quán)力與私權(quán)利失衡的現(xiàn)狀考察72-100
• 4.1 當(dāng)下社會(huì)沖突的權(quán)力指向特點(diǎn)72-84
• 4.1.1 當(dāng)下社會(huì)沖突的形式與類型72-74
• 4.1.2 社會(huì)沖突中的權(quán)力指向74-77
• 4.1.3 當(dāng)下社會(huì)沖突的權(quán)力指向特點(diǎn)77-84
• 4.2 當(dāng)下社會(huì)沖突中的公權(quán)力因素84-92
• 4.2.1 公權(quán)至上和私權(quán)漠視84-86
• 4.2.2 公權(quán)擴(kuò)張和私權(quán)萎靡86-88
• 4.2.3 公權(quán)異化和私權(quán)弱化88-90
• 4.2.4 公權(quán)乏力與私權(quán)濫用90-92
• 4.3 當(dāng)下公權(quán)力與私權(quán)利失衡的根源92-100
• 4.3.1 公權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制缺失92-94
• 4.3.2 私權(quán)利濫用預(yù)防、懲戒機(jī)制缺失94-96
• 4.3.3 公權(quán)力與私權(quán)利的協(xié)商機(jī)制缺失96-97
• 4.3.4 私權(quán)利救濟(jì)渠道和公權(quán)力救助機(jī)制缺失97-100
• 第5章 國外權(quán)力制衡理論與實(shí)踐的借鑒100-116
• 5.1 國外公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系理論的發(fā)展歷程100-104
• 5.1.1 古希臘和古羅馬時(shí)期的權(quán)力制約思想100-101
• 5.1.2 啟蒙思想家的權(quán)力分立學(xué)說101-102
• 5.1.3 現(xiàn)代思想家關(guān)于權(quán)力之社會(huì)制約的思想102-104
• 5.2 國外公權(quán)力、私權(quán)利平衡機(jī)制的實(shí)踐104-110
• 5.2.1 美國—權(quán)力的憲法制衡與社會(huì)制衡104-107
• 5.2.2 英國 —“議會(huì)至上”與“政府經(jīng)理人”制107-108
• 5.2.3 德國 —憲法框架下的權(quán)力制約108-109
• 5.2.4 日本 —權(quán)力的憲法制衡與國會(huì)制衡109-110
• 5.3 西方權(quán)力制衡體系的思考與借鑒110-116
• 5.3.1 西方權(quán)力制衡理論和實(shí)踐評析110-112
• 5.3.2 國外權(quán)力制衡機(jī)制實(shí)踐對我國構(gòu)建權(quán)力制衡體制的借鑒意義112-116
• 第6章 社會(huì)沖突治理中公權(quán)力與私權(quán)利的平衡路徑116-150
• 6.1 建設(shè)以憲法制度為核心的文化形態(tài)116-121
• 6.1.1 文化形態(tài)的意義116-117
• 6.1.2 確立“憲法至上”的理念117-118
• 6.1.3 確立“違憲審查”觀念118
• 6.1.4 確立“權(quán)利主體”觀念118-119
• 6.1.5 確立“權(quán)利本位”原則119-120
• 6.1.6 樹立合作、合意、協(xié)商的理念120-121
• 6.2 改革完善防止公權(quán)力濫用監(jiān)督機(jī)制121-128
• 6.2.1 改革完善憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制121-124
• 6.2.2 改革完善人民代表大會(huì)監(jiān)督機(jī)制124-126
• 6.2.3 改革完善司法監(jiān)督機(jī)制126-127
• 6.2.4 改革完善公民社會(huì)監(jiān)督機(jī)制127-128
• 6.3 構(gòu)建私權(quán)利濫用預(yù)防、懲戒機(jī)制128-135
• 6.3.1 私權(quán)利濫用的預(yù)防129-133
• 6.3.2 公民濫用私權(quán)利的懲戒133-135
• 6.4 構(gòu)建公權(quán)力與私權(quán)利平衡的協(xié)商機(jī)制135-142
• 6.4.1 行政協(xié)商機(jī)制——現(xiàn)代法治理念下的行政方式135-136
• 6.4.2 “協(xié)商民主”平衡公權(quán)力與私權(quán)利的路徑136-137
• 6.4.3 行政協(xié)商制度的構(gòu)建137-142
• 6.5 完善包括社會(huì)救助法在內(nèi)的相關(guān)法律制度142-144
• 6.5.1 盡快制定社會(huì)救助法142
• 6.5.2 完善其他相關(guān)法律制度142-144
• 6.6 創(chuàng)新公權(quán)力與私權(quán)利平衡的評價(jià)機(jī)制144-150
• 6.6.1 建立內(nèi)部制約機(jī)制144-146
• 6.6.2 重建評估考核體系146-148
• 6.6.3 評判過程與標(biāo)準(zhǔn)148-150
• 結(jié)語150-158
• 1. 中國現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的背景和任務(wù)150
• 2. 社會(huì)沖突治理的根源與困境150-152
• 3. 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)條件下社會(huì)沖突的新特點(diǎn)152-154
• 4. 確立“憲法至上”的理念，，構(gòu)建公權(quán)與私權(quán)平衡的幾點(diǎn)文化思考154-156
• 5. 展望未來156-158
• 參考文獻(xiàn)158-169
• 攻讀學(xué)位期間的研究成果169

本文編號：907322