發(fā)布時(shí)間：2017-09-07 01:35

  本文關(guān)鍵詞：當(dāng)前我國公共行政精神培育面臨的問題與對策研究

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【摘要】：公共行政精神是公共行政的核心理念，是公共行政的靈魂及合法性根源所在，在行政理論中居于基礎(chǔ)地位。缺乏公共行政精神支撐的公共行政是沒有未來的，公共行政的本質(zhì)和功能都彰顯了公共行政精神的必然規(guī)范。現(xiàn)代化過程伴生的價(jià)值的弱化、意義的喪失、道德的褪色和工具理性的猖獗等，給行政領(lǐng)域的責(zé)任、民主、公共、服務(wù)、法治等精神帶來了巨大沖擊，造成了公共行政領(lǐng)域的精神危機(jī)，成為當(dāng)前公共行政面臨的隱憂。我國正處社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，轉(zhuǎn)型期行政生態(tài)環(huán)境的急劇變化給行政系統(tǒng)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，而其中最根本的挑戰(zhàn)在于公共行政精神的旁落。它導(dǎo)致公共行政從基本價(jià)值層到理論層、實(shí)踐操作層都一定程度上步入了誤區(qū)，成為當(dāng)前我國公共行政面臨的最根本困境�；谶@個背景，有必要在行政系統(tǒng)中培育公共行政精神，重拾公共行政的公共性和倫理擔(dān)當(dāng)，用它來引領(lǐng)行政改革，塑造一種新型行政文化，構(gòu)建服務(wù)型政府。 本文采取從理論到實(shí)證的研究思路，首先對公共行政精神進(jìn)行了“尋根”和理論梳耙，以公共性為邏輯起點(diǎn)，采取社會契約的理論視角，追溯了公共行政精神的源頭和生成歷史，從起點(diǎn)處開始一步步摸索公共行政精神的來龍去脈，對公共行政精神的發(fā)展演化過程進(jìn)行清理。推演出公共行政精神的科學(xué)內(nèi)涵及外延構(gòu)成，從而對公共行政精神概念進(jìn)行了有學(xué)理依據(jù)的概念界定。然后是用理論反觀現(xiàn)實(shí)，在研究了國內(nèi)外公共行政精神發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀之后，從共時(shí)態(tài)的橫向比較和歷時(shí)態(tài)的歷史角度對當(dāng)前我國公共行政精神面臨的處境作出分析，剖析出當(dāng)前我國公共行政精神培育面臨的一些問題，對這種現(xiàn)狀和問題的形成原因從各個可能的方面進(jìn)行了探討。在文章最后的解決問題環(huán)節(jié)，基于前期的理論研究和實(shí)證分析，從培育公共行政精神的重要現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，提出了培育公共行政精神的一系列路徑選擇。
【關(guān)鍵詞】：公共行政精神 問題 培育 對策
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 第1章 緒論10-19
• 1.1 研究的背景和意義10-12
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意義11-12
• 1.2 國內(nèi)外研究綜述12-16
• 1.2.1 國外研究綜述12-13
• 1.2.2 國內(nèi)研究綜述13-15
• 1.2.3 研究述評15-16
• 1.3 研究的基本思路和主要內(nèi)容16-17
• 1.3.1 研究的基本思路16
• 1.3.2 研究的主要內(nèi)容16-17
• 1.4 研究方法和創(chuàng)新之處17-19
• 1.4.1 研究方法17
• 1.4.2 創(chuàng)新之處17-19
• 第2章 公共行政精神的內(nèi)涵構(gòu)成及相關(guān)基礎(chǔ)理論19-28
• 2.1 從社會契約理論視角探索公共行政精神的起源與構(gòu)成19-21
• 2.2 公共行政精神的內(nèi)涵21-23
• 2.2.1 公正精神21-22
• 2.2.2 效率精神22
• 2.2.3 服務(wù)精神22-23
• 2.3 公共行政精神的相關(guān)基礎(chǔ)理論23-28
• 2.3.1 社會契約理論23-24
• 2.3.2 社會資本理論24-25
• 2.3.3 市民社會理論25-26
• 2.3.4 新公共行政理論26-28
• 第3章 當(dāng)前我國公共行政精神培育面臨的問題28-37
• 3.1 現(xiàn)代西方公共行政精神發(fā)展歷程及現(xiàn)狀的簡略梳理28-30
• 3.1.1 傳統(tǒng)公共行政時(shí)期28
• 3.1.2 新公共行政時(shí)期28-29
• 3.1.3 新公共管理時(shí)期29
• 3.1.4 新公共服務(wù)時(shí)期29-30
• 3.2 當(dāng)前我國公共行政精神的式微及其培育面臨的挑戰(zhàn)30-37
• 3.2.1 對公共行政“公共性”觀念上的認(rèn)知偏差30-32
• 3.2.2 公共行政中公正精神存在的欠缺32-33
• 3.2.3 公共行政中效率精神存在的欠缺33-35
• 3.2.4 公共行政中服務(wù)精神存在的欠缺35-37
• 第4章 制約我國公共行政精神發(fā)育的因素分析37-46
• 4.1 傳統(tǒng)文化土壤的負(fù)面影響37-38
• 4.1.1 宗法制度與小團(tuán)體主義37
• 4.1.2 等級制度與恩賜政治觀37-38
• 4.1.3 官本位與人治主義38
• 4.1.4 保守主義與暗箱文化38
• 4.2 市民社會發(fā)育不健全38-39
• 4.2.1 傳統(tǒng)時(shí)期國家本位對市民社會的壓抑38-39
• 4.2.2 新時(shí)期社會生活政治化對市民社會的排擠39
• 4.3 民主法治建設(shè)和行政體制改革滯后39-41
• 4.3.1 民主建設(shè)的不夠健全40
• 4.3.2 法治建設(shè)的不夠完善40-41
• 4.3.3 行政體制改革的滯后41
• 4.4 行政人員素質(zhì)有待提高41-43
• 4.4.1 行政觀念上存在的偏差42
• 4.4.2 行政能力素質(zhì)有待提高42
• 4.4.3 行政知識素質(zhì)上的不足42-43
• 4.4.4 行政倫理素質(zhì)有待提升43
• 4.5 公共行政理論和實(shí)踐的偏差43-46
• 4.5.1 公共行政理論與實(shí)踐的脫節(jié)43-44
• 4.5.2 公共行政理論中的去政治化和西化傾向44
• 4.5.3 公共行政理論與實(shí)踐中的功利化和倫理欠缺44-45
• 4.5.4 公共行政理論與實(shí)踐中的工具理性和效率主義傾向45-46
• 第5章 推進(jìn)我國公共行政精神培育的對策建議46-57
• 5.1 完善法治建設(shè)，推進(jìn)行政體制改革46-49
• 5.1.1 實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力的公共性歸位，建設(shè)契約型政府47
• 5.1.2 推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府47-48
• 5.1.3 提高透明度和參與度，建設(shè)協(xié)作型政府48
• 5.1.4 健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，建設(shè)回應(yīng)型政府48-49
• 5.1.5 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府49
• 5.2 推進(jìn)市民社會建設(shè)，培育公共精神49-52
• 5.2.1 完善市場經(jīng)濟(jì)體制，為市民社會建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)50
• 5.2.2 培育社會組織發(fā)展壯大，提高社會自治能力50-51
• 5.2.3 加強(qiáng)市民社會理念宣傳教育，拓寬市民社會參與途徑51-52
• 5.3 加強(qiáng)行政倫理建設(shè)，提高行政職業(yè)道德水平52-53
• 5.3.1 加強(qiáng)行政倫理理論研究，為行政倫理建設(shè)提供指導(dǎo)和規(guī)范52-53
• 5.3.2 加強(qiáng)行政倫理宣傳教育，塑造具備倫理意識的行政人格53
• 5.3.3 加強(qiáng)行政倫理立法，推進(jìn)行政倫理制度化53
• 5.4 加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高行政人員能力素質(zhì)53-55
• 5.4.1 在行政隊(duì)伍入口上把好關(guān)54
• 5.4.2 在行政隊(duì)伍中建立健全競爭激勵和淘汰退出機(jī)制54
• 5.4.3 完善公務(wù)員教育培訓(xùn)機(jī)制，定期更新知識提升技能54-55
• 5.5 挖掘傳統(tǒng)精神資源，，借鑒外來文明成果，推進(jìn)行政文化建設(shè)55-57
• 5.5.1 傳統(tǒng)文化資源的批判反思與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化55
• 5.5.2 外來精神資源的參考借鑒與批判性吸收55-57
• 結(jié)語57-58
• 參考文獻(xiàn)58-62
• 致謝62-63
• 攻讀碩士學(xué)位期間科研成果63

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：806653