發(fā)布時(shí)間：2017-09-02 20:18

  本文關(guān)鍵詞：信訪法治化的可能路徑：政治功能的剝離與紓解

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【摘要】：信訪制度極具中國特色,曾經(jīng)在國家政治生活當(dāng)中發(fā)揮著不可忽視的功能。但在今天,信訪面臨著與法治社會(huì)建設(shè)相矛盾的問題,已經(jīng)對社會(huì)治理的合法性產(chǎn)生了影響。質(zhì)言之,信訪制度一方面可以在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)的功能,另一方面其又對中國法治社會(huì)建設(shè)造成了沖擊。針對此問題,本文認(rèn)為信訪制度不應(yīng)該被簡單的廢除,但必須加以改革,使其納入整體的法治治理框架之中。信訪制度不應(yīng)該被廢除的原因在于：作為一種群眾意見表達(dá)的方式,信訪能密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系——從這個(gè)角度而言,信訪制度根植于社會(huì)主義國體的政治合法性邏輯之中,只要中國還堅(jiān)持社會(huì)主義制度,就必須堅(jiān)持執(zhí)政黨聯(lián)系群眾的基本原則,而信訪制度作為執(zhí)政黨聯(lián)系群眾的途徑就不能被廢除。但是,信訪卻不是法治軌道內(nèi)的正式國家制度,而且信訪制度自身也存在許多問題,因此,必須對信訪制度進(jìn)行改革。本文試圖指出,對信訪制度的改革不能停留在權(quán)屬架構(gòu)的調(diào)整這些宏觀層面,而是必須深入到具體運(yùn)行層面進(jìn)行改進(jìn),以及對涉及到信訪的司法、行政制度進(jìn)行完善,而這也是走出信訪困境的前提基礎(chǔ)。本文認(rèn)為,對信訪制度的改革應(yīng)完成以下三項(xiàng)任務(wù)：首先,正確定位信訪的政治功能,剝離其作為央地博弈、上下級黨政機(jī)關(guān)博弈的隱形政治負(fù)擔(dān),還原其作為民眾監(jiān)督的政治權(quán)利屬性。其次,以回歸司法為核心,建立信訪案件的分流機(jī)制——將涉法涉訴類信訪、私權(quán)損害類信訪納入司法解決途徑。最后,加強(qiáng)信訪制度、人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度的聯(lián)絡(luò)和互動(dòng)機(jī)制,探索符合國情的民主實(shí)踐摸索。
【關(guān)鍵詞】：信訪 存在問題 改革措施
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D632.8
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-7
• 引言7-9
• 一、信訪制度基本理論9-21
• (一) “信訪”及其相關(guān)概念9-12
• 1. 信訪9-11
• 2. 信訪權(quán)11-12
• (二) 信訪制度12-17
• 1. 概念12-13
• 2. 信訪制度發(fā)展歷程13-14
• 3. 信訪制度的定位14-16
• 4. 信訪制度的利弊16-17
• (三) 信訪與司法的關(guān)系及其運(yùn)行17-21
• 1. 信訪與司法的關(guān)系17-18
• 2. 信訪的運(yùn)作程序18-21
• 二、信訪與司法矛盾帶來的法律問題21-28
• (一) 信訪制度與司法救濟(jì)途徑之間的矛盾21-24
• 1. 信訪制度與司法獨(dú)立之間的制度矛盾21-22
• 2. 信訪制度弱化了司法權(quán)威22-23
• 3. 信訪與司法判決既判力的矛盾23-24
• (二) 信訪制度定位錯(cuò)位問題24-25
• (三) 信訪部門內(nèi)部設(shè)置不合理25-28
• 三、以回歸司法為中心完善信訪制度28-34
• (一) 正確定位信訪功能28-30
• (二) 以司法為核心建立信訪的分流機(jī)制30-32
• 1. 強(qiáng)化司法的權(quán)利救濟(jì)體系地位30-31
• 2. 將涉法涉訴類信訪案件納入司法程序31
• 3. 建立信訪與行政訴訟、行政復(fù)議的銜接機(jī)制31-32
• (三) 建立信訪制度與人大、政協(xié)制度的互動(dòng)機(jī)制32-34
• 結(jié)語34-35
• 參考文獻(xiàn)35-41
• 致謝41

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本文編號(hào)：780678