本文關鍵詞：群體性事件應急處理機制研究

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【摘要】：群體性事件是一個反映社會矛盾和群眾利益訴求的社會群體活動,它是群眾自發(fā)的、有組織性、有目的性的突發(fā)事件,往往對社會穩(wěn)定和社會秩序產生不良影響。群體性事件如果處置不當,可能導致事件的沖突升級和事態(tài)擴大,直接影響人民群眾的生產和生活秩序,影響政府的公眾形象和執(zhí)政能力。因此,合理應對和處理當前的各種群體性事件,是確保我國市場經濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的一項重要工作。我國的群體性事件在一定歷史時期內并不十分活躍,而隨著改革開放的深入,政治體制改革和經濟結構調整的推進,致使社會結構發(fā)生了重大變革,相繼出現了很多不同利益群體。政府執(zhí)政能力相對不足和法治建設進程滯后與人民群眾民主意識提高之間的矛盾、群眾法制觀念淡薄與維權意識增強之間的矛盾、城市建設中的土地補償利益和社會保障體系之間的矛盾等,都是當前我國群體性事件高發(fā)的原因。與此同時,我國經濟穩(wěn)定增長和政治環(huán)境不斷改善、國際地位和國際聲譽不斷提高,又與國外某些國家的金融危機頻現、經濟衰退跡象明顯、二重化民主標準陷入戰(zhàn)爭泥潭等國際亂象形成巨大反差,唯恐中國強大的境外敵對勢力與國內分裂分子互相勾結,屢屢制造事端。我國群體性事件面臨的局勢十分復雜,必須作出準確辨別并合理處置。因此,群體性事件應急處理工作是一項艱巨而復雜的工作。本文首先分析了群體性事件的基本概念和特征,并總結了我國群體性事件發(fā)生的原因。群體性事件是特定或不特定的多數人為了表達自身訴求,集中起來進行的具有負面影響的各種集體事件,從程序上來說是具有違法性的活動,但事件的起因并不一定違法,很多時候是由于個人利益使然。該類事件有眾多人參與,通常以暴力對抗手段達到情緒化的目標,事件誘因是多方面的且相對復雜,但經濟利益糾紛引起的事件占主流,這就說明我們的市場體制仍不夠健全。群體性事件具有突發(fā)性,一旦形成又會迅速蔓延,人們會受到現場氣氛的感染而失去理性,盲目跟風參與。誘發(fā)群體性事件的原因主要是一些較為突出的社會矛盾不能得到及時的化解,如勞資糾紛、環(huán)境污染、征地糾紛、醫(yī)療糾紛、宗教沖突等。而新興的信息傳輸系統,又使得個別利害沖突容易被迅速傳播為群體事件,許多不明真相的人被裹挾其中,導致事態(tài)失控。如果不能及時的防控該類事件的頻發(fā)勢頭,不僅會破壞社會秩序,危害人民的財產人身安全,還會影響國家機關公信力,貽害無窮。近年來我國群體性事件持續(xù)高發(fā),涉及到許多行業(yè)和部門,表現類型五花八門,誘因多種多樣,分布地域無規(guī)律可循,處理難度不斷加大。調查顯示,當前我國對群體性事件的預防正在建立健全相關機制,如決策機制、預警機制、利益表達機制、責任追究機制、矛盾化解機制等,取得了一定的成效。但也存在諸多問題,如相關法律規(guī)定不健全,缺乏處置事件法律依據,預警機制滯后,信息不公開,政府公信力不足,處理效果不佳,群眾利益訴求渠道不暢。文章的核心部分即第三部分全面論述完善我國群體性事件應急處置機制的構想。做好群體性事件應急處置的前置準備工作,防患于未然,包括加大輿論宣傳與社會監(jiān)督力度,要利用媒體及時揭示事實真相,防止不明真相群眾被利用,減少群體性事件的群眾基礎。強化政府公共信息平臺的公開透明,及時消除相關群體的疑慮。依法合理處理基層政府與群眾之間的關系,堅持執(zhí)政為民的信念不動搖,轉變公職人員的工作作風,堅持引導群眾通過合法渠道維權。研究優(yōu)化我國社會結構,積極構建穩(wěn)定和諧社會的氛圍,最大限度減少和消除社會摩擦。不斷完善各項政策體系,平衡各群體之間的利益,從源頭上減少和消除群體性事件產生的誘因。同時,公安機關要盡職盡責,落實執(zhí)政為民,不能僅停留在口頭上。還要探索社會組織參與群體事件的預防,利用第三方化解干群之間的矛盾,防止事態(tài)擴大和矛盾升級。進一步完善群體性事件應急處理機制,通過建立和完善群體性事件應急處置流程,完善應急預案,構建快速反應機制,做好現場處置工作等方式構建群體性事件應急處理機制的制度保障。在處置過程中,要注重協商對話,及時地向社會公布信息,妥善處理事件,合理分配責任,平衡各方利益,最終化解矛盾,平息事態(tài)。綜合分析認為,我國群體性事件所反映的社會矛盾主要集中在人民內部矛盾的各個層面,但也滲透著境外敵對勢力的破壞和挑唆。對于群體性事件要根據性質不同區(qū)別對待,既要依法保護群眾的合法利益,又要體現絕大多數人的權益,打擊犯罪和嚴懲暴恐、敵對勢力破壞。只要我們認清事件的性質,以科學的態(tài)度開展有效的群體性事件處置工作,不僅能夠正確地解決已經發(fā)生的事件,而且能夠起到預防作用。
【關鍵詞】：群體性事件 利益訴求 發(fā)展態(tài)勢 應急處置
【學位授予單位】：河北師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D631.43
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• 英文摘要6-12
• 引言12-17
• (一) 選題背景及意義12-13
• 1. 選題背景12
• 2. 課題研究的意義12-13
• (二) 國內外研究現狀13-15
• 1. 國內研究現狀13-14
• 2. 國外研究現狀14-15
• (三) 課題研究的主要內容15
• (四) 課題研究的目標、關鍵問題和研究方法15-17
• 一、群體性事件的基本理論17-26
• (一) 群體性事件的概念17
• (二) 群體性事件的基本特征17-21
• 1. 利益趨向性18
• 2. 群發(fā)態(tài)勢明顯18-19
• 3. 暴力對抗多發(fā)19
• 4. 誘發(fā)成因復雜19-20
• 5. 不可預測性20-21
• 6. 蔓延和煽情性21
• (三) 群體性事件的成因21-24
• 1. 網絡輿論21-22
• 2. 勞資糾紛22
• 3. 環(huán)境污染22
• 4. 征地糾紛22-23
• 5. 醫(yī)療糾紛23
• 6. 民間矛盾23
• 7. 暴力恐怖23-24
• 8. 宗教信仰24
• 9. 其他24
• (四) 群體性事件應急處置的必要性24-26
• 二、我國群體性事件應急處置實踐及存在的問題26-37
• (一) 我國群體性事件的一般態(tài)勢分析26-30
• 1． 數量和規(guī)模居高不下26-27
• 2． 主體成分多元化27-28
• 3. 地域性特征明顯28
• 4. 引發(fā)誘因多樣化28-30
• (二) 群體性事件的處置規(guī)定及實踐30-34
• 1. 群體性事件的處置規(guī)定30-32
• 2. 群體性事件的處置實踐32-34
• (三) 我國群體性事件處置存在的問題34-37
• 1. 處置的法規(guī)依據缺失34
• 2. 預警機制不健全34-35
• 3. 處置理念落后35
• 4. 信息透明度不高35
• 5. 公安機關處置群體性事件的角色失調35
• 6. 個別地方政府的公信力不高35-36
• 7. 群眾利益訴求渠道不暢36-37
• 三、完善我國群體性事件應急處理機制的構想37-48
• (一) 做好群體性事件應急處理的前置準備工作37-41
• 1. 加大輿論宣傳與社會監(jiān)督力度37
• 2. 強化政府公共信息平臺的透明、公開37-38
• 3. 正確處理基層政府與群眾之間的公共關系38
• 4. 優(yōu)化社會結構，構建和諧社會的輿論氛圍38-39
• 5. 完善政策體系，平衡利益群體39-40
• 6. 治安管理機關的角色換位40
• 7. 社會組織參與事件預防與處置40-41
• (二) 群體性事件應急處理機制的完善途徑41-48
• 1. 建立制度保障41-42
• 2. 完善應急預案42-43
• 3. 構建快速反應機制43
• 4. 做好現場處置43-45
• 5. 加強協商對話45-46
• 6. 及時信息發(fā)布46
• 7. 重視善后處理46-48
• 結論48-49
• 參考文獻49-53
• 附錄53-55
• 后記55-56
• 攻讀學位期間取得的科研成果清單56

【參考文獻】

中國期刊全文數據庫 前10條

1 白彥;;公安機關在處置群體性事件中的困境與對策研究[J];中國人民公安大學學報(社會科學版);2015年05期

2 劉國乾;;群體性事件中群眾合理訴求的處置策略[J];學術探索;2015年09期

3 韓旭;;一起成功處置群體性事件的案例分析與啟示——對葛洲壩集團“2.20大規(guī)模群眾聚集事件”的處置分析與思考[J];警察實戰(zhàn)訓練研究;2012年04期

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5 陳世瑞;;群體性事件成因與參與動力機制研究[J];華章;2011年24期

6 李桂蓉;;淺談政府危機公關[J];現代商業(yè);2011年23期

7 李婭;張梅玲;;群體性事件處置機制的國外模式[J];黨政論壇;2010年10期

8 劉德海;;群體性突發(fā)事件中政府機會主義行為的演化博弈分析[J];中國管理科學;2010年01期

9 彭知輝;;論情報信息與群體性事件預警[J];廣東行政學院學報;2010年01期

10 趙守東;;群體性事件的體制性癥結及解決思路[J];理論探討;2007年02期

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本文編號：766809