本文關(guān)鍵詞：人民代表大會監(jiān)督司法權(quán)制度反思與創(chuàng)新研究

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【摘要】：人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，對由其產(chǎn)生的國家司法機關(guān)（人民法院和人民檢察院）的監(jiān)督是其憲法規(guī)定的一項重要權(quán)力。人民代表大會及其常委會依法行使司法監(jiān)督權(quán)是保障司法機關(guān)公正司法的客觀需要。人民代表大會監(jiān)督司法權(quán)的實質(zhì)，是按照憲法和法律賦予的職權(quán)，對國家司法權(quán)進行制約，以保證司法機關(guān)按照人民的意志和需要運轉(zhuǎn)。然而在我國社會主義民主監(jiān)督理論和實踐的發(fā)展過程中，人民代表大會的地位和性質(zhì)問題一直未能引起足夠的重視，導(dǎo)致人民代表大會監(jiān)督職權(quán)的獨立性受到忽視，一定程度上影響了我國民主法治的進程。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，各級人民代表大會是我國人民充分表達主人意志，并達成廣泛共識，進行權(quán)力委托和權(quán)力監(jiān)督的強力載體。在當(dāng)前我國司法腐敗久治難愈的困境中，我們必須研究增強人民代表大會司法監(jiān)督作用的問題。在我國人民代表大會制度下的國家權(quán)力配置體系中，如何使人民代表大會對司法的監(jiān)督權(quán)與司法權(quán)的依法獨立行使統(tǒng)一于司法公正的目標，在理論與實踐上都是一個非常重要的憲政命題。 本文立足現(xiàn)行立法，詮釋了人民代表大會監(jiān)督司法權(quán)制度，體現(xiàn)出人民代表大會作為國家的最高權(quán)力機關(guān)，其監(jiān)督司法權(quán)直接來源于憲法。通過闡述人民代表大會監(jiān)督司法權(quán)的歷史形成和演進過程進一步說明人民代表大會監(jiān)督司法權(quán)制度的價值；全面概括了人民代表大會司法權(quán)監(jiān)督的主要內(nèi)容，并對現(xiàn)行法律中關(guān)于人民代表大會監(jiān)督司法權(quán)的一系列相關(guān)規(guī)定進行了系統(tǒng)梳理，考察了人民代表大會監(jiān)督司法權(quán)的現(xiàn)狀，并深入剖析了其在運行中存在的問題和成因；長期以來，人民代表大會及其常委會對司法權(quán)的監(jiān)督地位、監(jiān)督功能發(fā)揮得不夠，如果人民代表大會對司法的監(jiān)督權(quán)長期處于虛置狀態(tài)，必將嚴重損害人民代表大會監(jiān)督的權(quán)威性。針對這一問題，并結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，研究了如何從完善權(quán)力界限和法律規(guī)范入手，對人民代表大會審判監(jiān)督權(quán)權(quán)威性和正當(dāng)性進行再認識，同時，從依法監(jiān)督，堅持審判獨立原則，防止權(quán)力濫用，防止地方保護主義，完善法律責(zé)任等方面提出改進方案，從而保障審判獨立，防止司法腐敗。 全文共分為四個部分。 第一部分是我國人民代表大會司法監(jiān)督權(quán)制度概述。圍繞人民代表大會監(jiān)督司法權(quán)的四個階段即初步確立、陷入停滯、逐步恢復(fù)、發(fā)展完善期展開了論述，從而引出人民代表大會監(jiān)督司法權(quán)制度價值的重要性，并對其進行了綜述，分析了司法獨立、法定監(jiān)督與司法公正的統(tǒng)一性。 第二部分對人民代表大會司法權(quán)監(jiān)督的主要內(nèi)容進行了全面分析。由于監(jiān)督立法在一定程度上反應(yīng)了人民代表大會監(jiān)督和民主進程的艱難程度，因此針對這一問題有必要從人民代表大會的立法監(jiān)督、執(zhí)法檢察、工作監(jiān)督及人事監(jiān)督四個基本內(nèi)容進行系統(tǒng)梳理。 第三部分重點考察了人民代表大會司法監(jiān)督權(quán)的法律依據(jù)和運行現(xiàn)狀。人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān)，與西方國家的三權(quán)分立與制衡原則有所不同，而人民代表大會司法監(jiān)督權(quán)作為一項重要國家權(quán)力，其存在具有權(quán)威而廣泛的法律依據(jù)，其運行機制正當(dāng)而明確。人民代表大會監(jiān)督法院是憲法和法律賦予的權(quán)力，也是司法現(xiàn)狀的迫切需要。但現(xiàn)實當(dāng)中人民代表大會對法院的監(jiān)督出現(xiàn)了矛盾現(xiàn)象，即越位與不到位的問題。為了解決這一問題，首先要從道理上認清人民代表大會司法監(jiān)督與司法機關(guān)獨立行使司法權(quán)的關(guān)系；其次在思想上增強接受監(jiān)督的意識，擺正位置，端正態(tài)度；最后要從行為上自覺接受國家權(quán)力機關(guān)的司法監(jiān)督。 第四部分思考人民代表大會監(jiān)督司法權(quán)的改進途徑。社會公平正義是人類社會共同的向往和追求，是社會主義法治的價值追求。司法是保護公民權(quán)利、實現(xiàn)社會正義的最后屏障。司法機關(guān)及其法官、檢察官掌握著國家審判權(quán)、檢察權(quán)，要防止其濫用權(quán)力，就必須對司法權(quán)進行有效的監(jiān)督制約。人民代表大會監(jiān)督司法權(quán)的目的是督促和支持法院公正司法，而審判獨立是公正司法的前提，司法腐敗則必然導(dǎo)致裁判不公。因此，人民代表大會監(jiān)督法院的改進途徑應(yīng)選擇保障審判獨立與防止司法腐敗兩個進路。 因此，要使人民代表大會工作始終圍繞促使法院依法辦案，，公正司法為中心，就必須正確履行監(jiān)督職能，在監(jiān)督過程中既不失職又不越權(quán)，堅持有所為有所不為。
【關(guān)鍵詞】：人民代表大會 監(jiān)督 司法權(quán)
【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D622
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 引言11-14
• （一） 選題的背景及意義11-12
• （二） 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-13
• 1. 國外研究狀況12
• 2. 國內(nèi)研究狀況12-13
• （三） 研究思路及方法13
• 1. 研究思路13
• 2. 研究方法13
• （四） 本課題的創(chuàng)新點13-14
• 一、 我國人民代表大會監(jiān)督司法權(quán)制度概述14-19
• （一） 人民代表大會監(jiān)督司法權(quán)制度的形成與發(fā)展14-17
• 1. 1949 年-1957 年人民代表大會監(jiān)督司法權(quán)制度初步確立14-15
• 2. 1957 年-1978 年人民代表大會監(jiān)督司法權(quán)制度陷入停滯15-16
• 3. 1978 年-1982 年人民代表大會監(jiān)督司法權(quán)制度逐步恢復(fù)期16
• 4. 1982 年-至今人民代表大會監(jiān)督司法權(quán)制度發(fā)展、完善期16-17
• （二） 人民代表大會監(jiān)督司法權(quán)制度的價值17-19
• 1. 權(quán)力的制約需要17
• 2. 維護國家法制統(tǒng)一17
• 3. 有助于制止和消除司法腐敗17-19
• 二、 人民代表大會司法權(quán)監(jiān)督的主要內(nèi)容19-22
• （一） 立法監(jiān)督19
• （二） 執(zhí)法檢察19-20
• （三） 工作監(jiān)督20
• （四） 人事監(jiān)督20-22
• 三、 人民代表大會對司法權(quán)監(jiān)督實踐考察與反思22-32
• （一） 我國人民代表大會對司法權(quán)監(jiān)督相關(guān)法律規(guī)定梳理22-24
• 1. 憲法中的規(guī)定22
• 2. 組織法中的相關(guān)規(guī)定22-23
• 3. 監(jiān)督法的規(guī)定23-24
• （二） 人民代表大會對司法權(quán)監(jiān)督實踐考察24-27
• 1. 聽取和審議同級司法機關(guān)的工作報告和專項工作報告24-25
• 2. 詢問和質(zhì)詢25
• 3. 罷免與撤職25-26
• 4. 個案監(jiān)督問題26-27
• （三） 人民代表大會對司法權(quán)監(jiān)督存在的問題27-29
• 1. 監(jiān)督條款過于原則，不具有可操作性27
• 2. 被監(jiān)督者法律責(zé)任不明，監(jiān)督缺乏權(quán)威性27-28
• 3. 缺乏專業(yè)的司法監(jiān)督人員28
• 4. 監(jiān)督剛性不足，監(jiān)督權(quán)虛置28-29
• 5. 人民代表大會對司法監(jiān)督缺失規(guī)范性，監(jiān)督法制不完備29
• （四） 人民代表大會對司法權(quán)監(jiān)督制度的反思29-32
• 四、 創(chuàng)新人民代表大會對司法權(quán)監(jiān)督的具體對策32-39
• （一） 完善監(jiān)督立法，推進人民代表大會監(jiān)督權(quán)的法制化32
• （二） 完善備案審查制度32-33
• （三） 建立專門的人民代表大會監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督員制度33-34
• （四） 完善質(zhì)詢程序，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式34-35
• （五） 監(jiān)督程序要進行細化、規(guī)范35-39
• 1. 確立進行人民代表大會個案監(jiān)督的基本原則36-37
• 2. 人民代表大會個案監(jiān)督的具體運作37-39
• 結(jié)論39-40
• 參考文獻40-42
• 附錄（參考書目）42-44
• 后記44-45
• 攻讀學(xué)位期間取得的科研成果清單45

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前6條

1 蔣文;把“個案監(jiān)督”的“鑰匙”交給公民——人大監(jiān)督司法個案之構(gòu)想[J];北京大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版);2002年04期

2 馬少紅;;論人民代表大會制度在我國的確立[J];東北師大學(xué)報;2006年02期

3 張兆松;張利兆;;強化人大對司法權(quán)監(jiān)督的思考[J];法治研究;2010年11期

4 田必耀;期待監(jiān)督的剛性——對地方人大行使監(jiān)督權(quán)幾個標志性事例的解讀[J];江淮法治;2003年04期

5 雷偉紅;;監(jiān)督法的創(chuàng)新和局限[J];行政與法;2007年06期

6 程燕姬;;關(guān)于人大個案監(jiān)督的法律思考[J];行政與法;2007年07期

本文編號：732345