本文關(guān)鍵詞：地方政府立法中的公眾參與研究

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【摘要】：立法是關(guān)乎人民的生計(jì),直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益的重大問題,也是國家穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。地方政府立法的是國家立法系統(tǒng)的重要組成部分,在提高我國法制建設(shè)中占據(jù)著重要的角色。在我國,隨著社會(huì)主義和諧社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展,法律體系的不斷完善,公民的法治和權(quán)利意識(shí)的不斷提高,民主和科學(xué)的“開放立法”,讓公眾更廣泛地參與立法過程已經(jīng)成為民主法制的建設(shè)的主流。公眾參與在立法和司法實(shí)踐中通過聽證會(huì)等各種形式來參與立法活動(dòng)與法治實(shí)踐,是保證地方立法有效性、合法性、公正性、科學(xué)性的有效手段,保障了公眾參與立法的基本權(quán)利,是地方立法民主化的重要體現(xiàn)。 政府和學(xué)界越來越重視立法中的公眾參與,目前研究地方立法中的公眾參與具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。我國頒布了《立法法》等一系列法律法規(guī),公眾參與地方立法的實(shí)踐也在全國范圍內(nèi)悄然興起,我國地方各級(jí)地方政府遵循我國社會(huì)發(fā)展的趨勢,公眾參與地方立法機(jī)制與實(shí)踐在各地廣泛開展。盡管近年來我國在公眾參與立法方面已經(jīng)取得了顯著的效果和成績,但不可否認(rèn),目前我國在行政立法中公眾參與方面仍然存在一定的問題,如地方政府立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)性過強(qiáng),地方政府立法過程不透明、信息不公開,公眾參與缺少制度保障,公眾參與地方政府的程度和意識(shí)不足等問題。因此,有必要重新審視、認(rèn)真思考總結(jié),進(jìn)一步推進(jìn)并完善公眾參與地方立法制度。 鑒于此,針對(duì)我國公眾參與地方立法的現(xiàn)狀,筆者對(duì)完善地方立法做了一些思考,認(rèn)為：第一,要健全公眾參與地方立法的相關(guān)法律,保證公眾參與立法的權(quán)利實(shí)現(xiàn)；第二,完善立法程序,增強(qiáng)公眾參與立法的制度保障；第三,構(gòu)建參與型公民文化,提高公眾參與地方立法的水平和能力；第四,促進(jìn)公眾參與地方立法方式多元化和便利化；第五,建立公眾參與地方立法的激勵(lì)機(jī)制,提高公眾參與的積極性與主動(dòng)性,完善我國地方立法的公眾參與機(jī)制,實(shí)現(xiàn)立法民主,使地方立法真正體現(xiàn)人民意志。
【關(guān)鍵詞】：公眾 參與 地方立法 權(quán)利
【學(xué)位授予單位】：廣西大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D920.0;D922.1
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 緒論11-19
• 1.1 問題的提出11-12
• 1.2 本文研究目的和意義12-14
• 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀14-17
• 1.3.1 國外研究現(xiàn)狀14-16
• 1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀16-17
• 1.4 論文研究方法17-18
• 1.4.1 文獻(xiàn)研究法17
• 1.4.2 唯物辯證法17
• 1.4.3 理論與實(shí)踐結(jié)合法17
• 1.4.4 歸納分析法與規(guī)范研究法17-18
• 1.5 本文創(chuàng)新之處18-19
• 第二章 基本概念及相關(guān)理論概述19-27
• 2.1 公眾參與地方政府立法基本概念的界定19-20
• 2.1.1 公眾19
• 2.1.2 公眾參與19-20
• 2.1.3 地方立法20
• 2.1.4 公眾參與立法20
• 2.2 公眾參與地方政府立法的理論演進(jìn)20-22
• 2.2.1 人民主權(quán)理論21-22
• 2.2.2 參與民主理論22
• 2.2.3 治理理論22
• 2.3 公眾參與地方立法的必要性及其作用22-27
• 2.3.1 公眾參與地方立法的必要性22-24
• 2.3.2 公眾參與地方政府立法的作用24-27
• 第三章 公眾參與地方政府立法存在的問題及原因分析27-39
• 3.1 公眾參與地方政府立法存在的問題28-34
• 3.1.1 地方政府立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)性過強(qiáng)28-29
• 3.1.2 地方政府立法過程不透明,信息不公開29-30
• 3.1.3 公眾參與缺少制度保障30-31
• 3.1.4 公眾參與地方政府的意識(shí)不足和程度較低31-32
• 3.1.5 公眾參與效能不高32-33
• 3.1.6 公眾參與地方立法的程序不合理、途徑單一33-34
• 3.2 影響公眾參與地方政府立法的原因34-39
• 3.2.1 政治民主體制發(fā)展不完善34-35
• 3.2.2 中國傳統(tǒng)政治文化的影響35-36
• 3.2.3 地方立法過程中部門利益傾向化影響36
• 3.2.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約36-37
• 3.2.5 公眾參與的消極性37-39
• 第四章 對(duì)完善公眾參與地方立法的思考39-47
• 4.1 建立健全地方立法中有關(guān)公眾參與的相關(guān)法律法規(guī),保證公眾參與立法的權(quán)力實(shí)現(xiàn)39-40
• 4.2 完善立法程序,增強(qiáng)公眾參與立法的制度保障40-43
• 4.2.1 完善信息公開制度40
• 4.2.2 建立健全地方政府法規(guī)案的動(dòng)議制度40-41
• 4.2.3 建立和完善向社會(huì)公開征求建議的制度41-42
• 4.2.4 推廣在地方政府的立法過程中的聽證制度42-43
• 4.3 加強(qiáng)和提高公眾參與地方政府立法的能力,構(gòu)建參與型公民文化43-44
• 4.4 促進(jìn)和加強(qiáng)公眾參與地方政府立法方式的多元化以及便利化44-45
• 4.4.1 建立多種公眾利益表達(dá)的方式和渠道,促進(jìn)和加強(qiáng)公眾參與地方政府立法的多元化44
• 4.4.2 充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介等方式促進(jìn)公眾參與地方政府立法的便利化44-45
• 4.5 建立機(jī)制鼓勵(lì)地方政府立法的公眾參與,提高公眾參與的主動(dòng)性與積極性45-47
• 結(jié)語47-48
• 參考文獻(xiàn)48-51
• 致謝51

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