本文關(guān)鍵詞：論我國抽象行政行為的可訴性

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【摘要】：隨著經(jīng)濟體制和社會管理機制的改革，國家行政權(quán)力對日常生活管理干涉的日益增加，抽象行政行為也滲透到民眾生活的方方面面，已成為政府管理不可替代的重要行政手段。但是，由于現(xiàn)有體制對抽象行政行為的監(jiān)督缺位，抽象行政行為對行政相對人的侵權(quán)行為時有發(fā)生。我國的《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》幾經(jīng)修改和解釋，但是靜態(tài)的法律制度似乎沒有跟上動態(tài)的社會發(fā)展�，F(xiàn)有體制中對抽象行政行為的監(jiān)督機制已經(jīng)不能滿足人民對權(quán)利、民主、公平、正義的要求。由于違法抽象行政行為的危害性更甚于具體行政行為，因此無論是借鑒外國法治經(jīng)驗，還是結(jié)合中國實際情況，將抽象行政行為納入到司法審查的范圍，不僅僅是依法行政和建設(shè)法治國家的要求，更是在中國社會改革轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的必然要求。 本文將闡述抽象行政行為進入行政訴訟的必要性、可行性和制度構(gòu)建。除引言部分外，分為四部分進行論述： 第一部分為抽象行政行為的概述。首先通過對國內(nèi)外學(xué)者對抽象行政行為的界定和劃分依據(jù)，將抽象行政行為的概念歸納綜合。接著論述抽象行政行為的基本特點：對象的普遍性、行政主體的特定性、行為的多樣性、效力的不特定性和侵權(quán)的廣泛性。最后闡述抽象行政行為的表現(xiàn)形式，即行政立法、行政解釋和其他規(guī)范性文件。 第二部分主要論述抽象行政行為進入訴訟的必要性。本部分分析了違法抽象行政行為的危害性以及我國目前對抽象行政行為的監(jiān)督模式及其缺陷。 第三部分對抽象行政行為進入訴訟的可行性進行了理論和實踐的探索。抽象行政行為的理論基礎(chǔ)主要有分權(quán)理論、訴權(quán)最大化理論、最后防線理論、道德成本降解理論、與多數(shù)人作對理論以及法治理論。然后從現(xiàn)有的法治環(huán)境和國外經(jīng)驗的借鑒，以及我國現(xiàn)有人才的儲備論證了抽象行政行為可訴性的現(xiàn)實條件。 第四部分提出了抽象行政行為進入訴訟的制度建構(gòu)。從訴訟環(huán)節(jié)入手，初步提出了對原被告的界定，訴訟范圍的確定，以及審理法院的確定和裁決的確定等，對于抽象行政行為進入訴訟過程，本文主張應(yīng)當采取循序漸進的方式，制度的構(gòu)建要符合中國國情。 抽象行政行為作為管理國家的一種常態(tài)模式，應(yīng)當?shù)玫胶侠淼谋O(jiān)督和限制。保障人權(quán)，推行民主法治，是大勢所趨，在改革成為時代主題的今天，，建立符合國情的抽象行政行為的訴訟制度勢在必行。本文通篇都立足于保障人權(quán)，推行法治為出發(fā)點和落腳點，緊密聯(lián)系當前法治建設(shè)背景，希望可以為中國法治建設(shè)盡綿薄之力，更希望本文有所突破和創(chuàng)新。
【關(guān)鍵詞】：抽象行政行為 監(jiān)督 可訴性 必要性 可行性
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D922.1;D925.3
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要6-8
• Abstract8-12
• 引言12-14
• （一）關(guān)于選題12
• （二）國內(nèi)外研究綜述12-13
• 1．國內(nèi)研究綜述12-13
• 2．國外研究綜述13
• （三）研究方法及創(chuàng)新13-14
• 一、抽象行政行為概述14-21
• （一）抽象行政行為的概念14-16
• （二）抽象行政行為的特性16-18
• 1．行為對象的普遍性16-17
• 2．制定主體的特定性17
• 3．效力的反復(fù)適用性17-18
• 4．行為形式的多樣性18
• 5．效力的持續(xù)性18
• （三）抽象行政行為的表現(xiàn)形式18-21
• 1．行政立法18-19
• 2．行政解釋19-20
• 3．其它規(guī)范性文件20-21
• 二、我國抽象行政行為進入訴訟的必要性21-29
• （一）違法抽象行政行為的危害性22-24
• 1．危害的廣泛性22-23
• 2．危害的持久性23
• 3．損失的難以預(yù)計性23-24
• 4．危及國家公信力24
• （二）現(xiàn)有抽象行政行為監(jiān)督機制及不足24-29
• 1．現(xiàn)有抽象行政行為的監(jiān)督機制24-26
• 2．現(xiàn)有抽象行政行為監(jiān)督機制缺陷26-29
• 三、抽象行政行為進入訴訟的可行性29-38
• （一）抽象行政行為進入訴訟的理論基礎(chǔ)29-34
• 1．分權(quán)學(xué)說29-30
• 2．最后防線理論30
• 3．訴權(quán)最大化理論30-31
• 4．道德成本降解理論31-32
• 5．與多數(shù)人作對理論32-33
• 6．法治理論33-34
• （二）抽象行政行為可訴的現(xiàn)實條件34-38
• 1．抽象行政行為可訴的思想基礎(chǔ)已經(jīng)具備34-35
• 2．抽象行政行為可訴的制度基礎(chǔ)已初步形成35-36
• 3．國外司法制度為我國提供了借鑒36-37
• 4．法學(xué)教育的發(fā)展提供了所需的專業(yè)人才37-38
• 四、我國抽象行政行為行政訴訟制度的構(gòu)建38-47
• （一）抽象行政行為訴訟當事人的確定38-40
• 1．原告的確定38-40
• 2．被告的確定40
• （二）訴訟管轄40-43
• （三）司法審查的范圍和要件43-45
• 1．司法審查范圍43-44
• 2．司法審查的要件44-45
• （四）抽象行政行為起訴方式45-46
• （五）法院判決46-47
• 結(jié)語47-48
• 參考文獻48-50
• 致謝50

【參考文獻】

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本文編號：550210