本文關(guān)鍵詞：地方政府生產(chǎn)安全事故管理研究

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【摘要】：自1978年實(shí)行改革開放政策以來,伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,我國生產(chǎn)安全事故多發(fā)易發(fā)的現(xiàn)狀越來越受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。地方政府生產(chǎn)安全管理的被動(dòng)局面雖然有所改善,但由于歷年持續(xù)不斷地發(fā)生大量的生產(chǎn)安全事故,給國家集體財(cái)產(chǎn)帶來重大損失,給人民生命安全健康帶來嚴(yán)重?fù)p害,在一定程度上引發(fā)了社會(huì)恐慌,政府的公信力遭到社會(huì)輿論的強(qiáng)烈質(zhì)疑。 本文秉持為地方政府積累事故管理經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)黨政職能、政企職能分開,實(shí)現(xiàn)安全事故管理法治化的目的,從地方政府生產(chǎn)安全事故管理的視角開展研究,以剖析個(gè)案的實(shí)證分析結(jié)合文獻(xiàn)研究,推論總體的研究方法,運(yùn)用基于系統(tǒng)論控制論原理的系統(tǒng)安全理論、智力體力情緒周期變化理論、性惡論、有限理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、公共選擇理論,并綜合運(yùn)用相關(guān)各門類的學(xué)科知識(shí)觀察考察,分析概括目前地方政府在事故管理中存在的五個(gè)方面的主要問題：(1)事故發(fā)生后不能正確報(bào)告與媒體錯(cuò)誤引導(dǎo)；(2)當(dāng)前安全法律法規(guī)體系不夠嚴(yán)整科學(xué)；(3)事故調(diào)查組的法律地位及其職責(zé)權(quán)限不夠明確；(4)事故追責(zé)體制機(jī)制缺乏效度和信度；(5)事故處置的公示程序與監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制難以真正建立實(shí)行。深入分析了問題的成因：傳統(tǒng)思想政治影響根深蒂固；現(xiàn)行體制機(jī)制不夠科學(xué)。 本文認(rèn)為,解決地方政府生產(chǎn)安全事故管理問題的主要對(duì)策是：必須抓住市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律中自由競爭、公平正義的本質(zhì),揭示市場經(jīng)濟(jì)條件下政府行為的本質(zhì),以竭力避免安全事故管理的泛政治化處理為目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)民主法治憲政為歸宿,從經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和行政管理體制改革上尋求突破；從制度設(shè)計(jì)和法律的立、改、廢等環(huán)節(jié)上下功夫,司法實(shí)踐上嚴(yán)格管理,廣泛借鑒發(fā)達(dá)國家關(guān)于生產(chǎn)安全事故管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分共享關(guān)于民主、法治、憲政和公共政策的一切文明成果。限制權(quán)力行使,摒棄“全能政府”和“全能政黨”理念,驅(qū)除官場浮躁心態(tài)；建設(shè)小政府和有限政府,提高社會(huì)和諧穩(wěn)定的自我調(diào)節(jié)修復(fù)能力,推動(dòng)政府生產(chǎn)安全事故管理向依法行政轉(zhuǎn)化；推動(dòng)社會(huì)安全中介組織不斷發(fā)展壯大,逐步取代政府對(duì)于企業(yè)的安全技術(shù)管理和安全規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)政企分開；創(chuàng)新黨政活動(dòng)體制,實(shí)現(xiàn)黨政職能分開。實(shí)現(xiàn)法律轉(zhuǎn)型,建設(shè)公民社會(huì)；完善法律制度,轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范追責(zé)程序,完善救濟(jì)程序。提高公民綜合素質(zhì),增強(qiáng)公民權(quán)利意識(shí),提高代表履職能力,提高文官履職水平。
【關(guān)鍵詞】：生產(chǎn)安全 安全監(jiān)管 地方政府 事故
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：X928
【目錄】：

• 中文摘要11-13
• ABSTRACT13-15
• 第1章 緒論15-26
• 1.1 選題的目的與意義16-21
• 1.1.1 為地方政府積累事故管理經(jīng)驗(yàn)17-18
• 1.1.2 促進(jìn)生產(chǎn)安全事故管理法治化18-19
• 1.1.3 促進(jìn)事故管理中實(shí)現(xiàn)職能分開19-21
• 1.2 研究綜述21-24
• 1.2.1 國內(nèi)研究21-22
• 1.2.2 國外研究22-23
• 1.2.3 總體評(píng)價(jià)23-24
• 1.3 研究范式與路徑24-26
• 1.3.1 研究方法24-25
• 1.3.2 研究路徑25-26
• 第2章 生產(chǎn)安全事故監(jiān)管的法理依據(jù)和管理理論26-41
• 2.1 生產(chǎn)安全事故管理法律法規(guī)理論分析26-30
• 2.1.1 注重事故預(yù)防的安全生產(chǎn)法律規(guī)范27-28
• 2.1.2 注重事故應(yīng)急處置的安全法律規(guī)范28-29
• 2.1.3 注重懲戒事故責(zé)任主體的法律規(guī)范29-30
• 2.1.4 注重救濟(jì)事故責(zé)任主體的法律規(guī)范30
• 2.2 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處置的特點(diǎn)與要求30-34
• 2.2.1 事故處置目標(biāo)31-32
• 2.2.2 事故處置特點(diǎn)32-33
• 2.2.3 事故處置要求33-34
• 2.3 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處置的相關(guān)法規(guī)規(guī)定34-36
• 2.3.1 基本內(nèi)容規(guī)定34
• 2.3.2 處置主體規(guī)定34-35
• 2.3.3 處置程序規(guī)定35-36
• 2.4 事故調(diào)查處置涉及的公共管理理論36-41
• 2.4.1 基于系統(tǒng)論控制論的系統(tǒng)安全理論36-37
• 2.4.2 智力體力情緒周期變化理論37-38
• 2.4.3 性惡論與有限理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)38-39
• 2.4.4 公共選擇理論39-41
• 第3章 地方政府生產(chǎn)安全事故監(jiān)管中的問題41-48
• 3.1 我國生產(chǎn)安全事故監(jiān)管的基本體制機(jī)制41-42
• 3.1.1 監(jiān)管體制機(jī)制的沿革41
• 3.1.2 總體效果及發(fā)展趨勢(shì)41-42
• 3.2 地方政府生產(chǎn)安全事故監(jiān)管中的主要問題42-48
• 3.2.1 不能正確報(bào)告事故情況與媒體誤導(dǎo)42-43
• 3.2.2 安全法律體系不夠嚴(yán)整科學(xué)43-44
• 3.2.3 事故調(diào)查組的法律地位及其職責(zé)權(quán)限不明確44-45
• 3.2.4 事故追責(zé)體制機(jī)制缺乏效度和信度45-47
• 3.2.5 公示程序與監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制難以真正建立實(shí)行47-48
• 第4章 地方政府生產(chǎn)安全事故監(jiān)管存在問題的成因48-62
• 4.1 傳統(tǒng)思想政治影響根深蒂固48-52
• 4.1.1 權(quán)力成就一切的思維方式48-50
• 4.1.2 僵化保守的行為方式50-51
• 4.1.3 趨利避苦的投機(jī)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制51-52
• 4.2 現(xiàn)行監(jiān)管體制機(jī)制不夠科學(xué)52-62
• 4.2.1 泛政治化與黨政不分52-54
• 4.2.2 政企不分與一統(tǒng)市場54-56
• 4.2.3 威權(quán)政治與社會(huì)流動(dòng)56-57
• 4.2.4 立法漏洞與人文落后57-59
• 4.2.5 指導(dǎo)思想上存在誤區(qū)59-62
• 第5章 解決地方政府生產(chǎn)安全事故監(jiān)管問題的對(duì)策62-76
• 5.1 安全管理體制重構(gòu)62-66
• 5.1.1 發(fā)展安全中介組織62-63
• 5.1.2 創(chuàng)新黨政活動(dòng)體制63-64
• 5.1.3 建設(shè)有限責(zé)任政府64-65
• 5.1.4 建立違憲審查法院65-66
• 5.2 安全管理機(jī)制再造66-71
• 5.2.1 實(shí)現(xiàn)法律轉(zhuǎn)型66-67
• 5.2.2 完善法律制度67-69
• 5.2.3 轉(zhuǎn)變政府職能69-70
• 5.2.4 規(guī)范追責(zé)程序70-71
• 5.3 提高全民素質(zhì)71-76
• 5.3.1 提高公民綜合素質(zhì)71-72
• 5.3.2 增強(qiáng)公民權(quán)利意識(shí)72-73
• 5.3.3 提高代表履職能力73-74
• 5.3.4 提高文官履職水平74-76
• 結(jié)論76-79
• 參考文獻(xiàn)79-82
• 致謝82-83
• 附件83

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 張艷麗;“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[J];重慶郵電學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2005年05期

2 彭成;美國煤礦事故調(diào)查與處理程序[J];中國煤炭;2001年03期

3 姜明安;;發(fā)展、改革、創(chuàng)新與法治[J];中共中央黨校學(xué)報(bào);2011年04期

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本文編號(hào)：546677