本文關(guān)鍵詞：安徽省地方檔案法規(guī)建設(shè)研究

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【摘要】：《中華人民共和國(guó)檔案法》為檔案法律法規(guī)體系的核心內(nèi)容,規(guī)范和促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。隨著信息技術(shù)的不斷開發(fā),民主法制建設(shè)的不斷深入,現(xiàn)行的檔案法規(guī)在實(shí)際運(yùn)用過程中進(jìn)一步促進(jìn)了檔案事業(yè)發(fā)展的同時(shí),也出現(xiàn)一些與時(shí)不符的現(xiàn)象。作為檔案法規(guī)系統(tǒng)中重要組成部分的地方檔案法規(guī)自然成為專家和學(xué)者們研究的重要課題。本文以安徽省的地方檔案法規(guī)建設(shè)為主要研究對(duì)象。在介紹了地方檔案法規(guī)的相關(guān)概念之后,從分析安徽省目前檔案法規(guī)建設(shè)的現(xiàn)狀入手。本文詳細(xì)列出了現(xiàn)有的檔案法規(guī)條例,并以形成時(shí)間以及實(shí)施情況為分界點(diǎn),分別探討了《檔案法》頒布以來至21世紀(jì)的檔案法規(guī)建設(shè)及21世紀(jì)之后檔案法規(guī)建設(shè)。21世紀(jì)之后安徽省地方檔案法規(guī)的建設(shè)更加完善,也更加符合地方需求。地方檔案法規(guī)的建設(shè)主要是為檔案工作的發(fā)展而服務(wù),為了更全面系統(tǒng)的了解檔案檔案工作在實(shí)際開展中對(duì)檔案法規(guī)的需要,筆者分別從五個(gè)不同的角度進(jìn)行的深入分析,從而為提出合理提供事實(shí)依據(jù)。地方檔案法規(guī)的建設(shè)必須要堅(jiān)持三個(gè)基本原則,即協(xié)調(diào)性原則、可操作性原則、及地域性原則。協(xié)調(diào)性原則是指在不違背上位法的原則下,結(jié)合地方特點(diǎn)制定檔案法規(guī)。檔案法規(guī)的立法方面要堅(jiān)持一個(gè)基本方向,即不違背檔案立法原則。地方檔案法規(guī)的可操作性,指的是檔案法規(guī)的制定以及實(shí)施都能充分反應(yīng)地方檔案事業(yè)的主要特點(diǎn),能夠真正解決檔案工作中的實(shí)際問題。地域性主要是要求結(jié)合省內(nèi)的實(shí)際情況進(jìn)行法規(guī)的制定。安徽省在地方檔案法規(guī)的制定中嚴(yán)格按照遵守上述三大基本原則。安徽省地方檔案法規(guī)建設(shè)在各部門的相互配合支持下,取得了很大的進(jìn)步。安徽省重視有關(guān)民生工程的檔案法規(guī)建設(shè),規(guī)范了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理、細(xì)化了農(nóng)村檔案管理?xiàng)l例,并且推行了民營(yíng)企業(yè)檔案管理辦法。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)檔案也制定了相應(yīng)的管理辦法。為了適應(yīng)檔案工作的發(fā)展趨勢(shì),安徽省積極推進(jìn)檔案的信息化建設(shè),通過多種渠道,積極宣傳我省的檔案法規(guī)建設(shè)。檔案工作的發(fā)展離不開檔案工作人員整體素質(zhì)的提高,為此安徽省選撥專業(yè)的檔案人才,并定期進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)。當(dāng)然,安徽省地方檔案法規(guī)的建設(shè)也有需要改進(jìn)的地方。法規(guī)內(nèi)容的不全面,法規(guī)體系的不完善,執(zhí)法過程中的疏忽都是亟待改善的地方。針對(duì)這一問題。筆者從四個(gè)方面提出建議,即探索檔案立法的成本效益分析、重視對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)立法、建立具有安徽特點(diǎn)的電子文件法規(guī)、將設(shè)置專業(yè)的檔案鑒定機(jī)構(gòu)納入立法。安徽省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該積極探索低成本的立法方案。成本效益原則雖然一直多用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,但是政府部門也是可以參考的,因?yàn)樽罱K的目的都是在提高工作效能的前提下,合理的控制經(jīng)濟(jì)成本。隨著省內(nèi)檔案中介機(jī)構(gòu)的不斷擴(kuò)展,立法工作也勢(shì)在必行。專業(yè)的檔案鑒定機(jī)構(gòu)可以使檔案工作在開展中事半功倍,從而促進(jìn)檔案事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：檔案法規(guī) 地方檔案法規(guī) 安徽省
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：G279.27;D922.16
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-9
• 1 緒論9-15
• 1.1 選題目的與意義9-10
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述10-12
• 1.3 本文研究的主要內(nèi)容12-13
• 1.4 本文的研究思路和方法13-14
• 1.5 本文的創(chuàng)新點(diǎn)及特色之處14-15
• 2 安徽省檔案法規(guī)建設(shè)現(xiàn)狀15-22
• 2.1 相關(guān)概念15-16
• 2.2 建設(shè)現(xiàn)狀16-18
• 2.3 安徽檔案工作對(duì)檔案法規(guī)的具體需求18-22
• 2.3.1 檔案載體的多樣化——規(guī)范電子檔案法規(guī)18-19
• 2.3.2 檔案資源的信息化——建立法規(guī)網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)19
• 2.3.3 檔案活動(dòng)的便捷化——加大法規(guī)宣傳力度19-20
• 2.3.4 檔案服務(wù)的人性化——鼓勵(lì)公眾參與法規(guī)建設(shè)20
• 2.3.5 檔案工作的公開化——完善“公開”法規(guī)20-22
• 3 安徽省地方檔案法規(guī)建設(shè)的原則22-25
• 3.1 協(xié)調(diào)性原則22
• 3.2 可操作性原則22-23
• 3.3 地域性原則23-25
• 4 安徽省地方檔案法規(guī)建設(shè)思路25-34
• 4.1 注重民生檔案的建設(shè)25-28
• 4.1.1 規(guī)范城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理25-26
• 4.1.2 細(xì)化農(nóng)村檔案管理?xiàng)l例26-27
• 4.1.3 推行民營(yíng)企業(yè)檔案管理辦法27-28
• 4.2 發(fā)展安徽省特色檔案28-31
• 4.2.1 加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)檔案工作28-29
• 4.2.2 規(guī)范政府活動(dòng)檔案29-30
• 4.2.3 實(shí)行檔案局館安全崗位責(zé)任制30-31
• 4.3 順應(yīng)檔案工作發(fā)展趨勢(shì)31-34
• 4.3.1 注重檔案信息化建設(shè)31-32
• 4.3.2 構(gòu)建多渠道檔案宣傳形式32-33
• 4.3.3 提高地方檔案管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)33-34
• 5 安徽省地方檔案法規(guī)建設(shè)存在的問題及對(duì)策34-43
• 5.1 存在問題34-37
• 5.1.1 檔案法規(guī)體系不完善34-36
• 5.1.2 法規(guī)內(nèi)容不全面36-37
• 5.2 解決對(duì)策37-43
• 5.2.1 探索檔案立法的成本效益分析37-38
• 5.2.2 重視對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)立法38-39
• 5.2.3 建立具有安徽特點(diǎn)的電子文件法規(guī)39-41
• 5.2.4 充分調(diào)動(dòng)群眾參與立法的積極性41-43
• 6 結(jié)論43-44
• 參考文獻(xiàn)44-46
• 致謝46-47
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文47

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本文編號(hào)：528124