本文關(guān)鍵詞：食品安全社會共治法律保障研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：安全的食品是人類生命健康重要的物質(zhì)支撐,體現(xiàn)了一國經(jīng)濟和法治文明發(fā)展的程度。當前,我國食品安全形勢仍較為嚴峻,食品安全成為民眾的關(guān)注熱點,并屢屢將問題所在歸結(jié)政府監(jiān)管不力。然而,食品問題的復雜性決定了單一的政府監(jiān)管并不能有效解決。2015年,“社會共治”第一次被納入修訂的《食品安全法》總則中,成為食品安全治理的原則之一,并規(guī)定了政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及公眾等在食品安全社會共治中應承擔的責任。誠然,法的實現(xiàn)并不能一蹴而就,食品安全社會共治從提出到實現(xiàn)仍需要不斷完善相關(guān)法律。本文以食品安全社會共治法律保障為研究對象,采用實證研究方法、文獻研究方法及比較研究方法,分析了國內(nèi)外食品安全社會共治的文獻資料及實踐經(jīng)驗等。在理論研究過程中,提出了食品安全社會共治的價值目標與理論依據(jù)。在實證研究過程中,分析了我國食品安全社會共治的法律保障現(xiàn)狀與存在問題的,并對歐盟及美國在食品安全治理中有關(guān)社會共治的法律制度及做法進行梳理,進而借鑒其經(jīng)驗建立健全我國社會共治的法律保障。在人類社會發(fā)展的每一階段,安全是我們生存及追求自我價值實現(xiàn)的最重要、最主要的條件,食品安全是其中的重要內(nèi)容。因此,食品安全社會共治所追求的價值目標便是安全;一般而言,市場經(jīng)濟規(guī)律與政府監(jiān)管是調(diào)節(jié)市場的有效方式,但食品安全問題的發(fā)生是市場及政府雙失靈而導致的。因此,市場失靈與政府失靈理論是食品安全社會共治的理論依據(jù)之一;民主國家公民主權(quán)理論強調(diào)公民平等參與國家社會事務管理,以參與制的民主補充代表制民主不足,社會共治追求多元主體共同發(fā)揮治理作用。因此,民主國家公民主權(quán)理論是食品安全社會共治的理論依據(jù)之二;合作行政理論將行政管理下的“服從模式”轉(zhuǎn)變?yōu)楣仓卫碇械摹昂献髂Ｊ健?社會共治亦是在政府與其他社會主體在平等合作的條件下開展治理工作,合作行政理論對于社會共治具有積極的指導意義。因此,合作行政理論是食品安全社會共治的理論依據(jù)之三。當前,我國政府監(jiān)管部門經(jīng)歷多次改革,但制售假劣食品等違法行為仍屢禁不止。筆者從食品安全社會共治的治理主體出發(fā),分析我國現(xiàn)有制度及其中存在的問題,將主要原因歸納為四個方面:一是在食品安全供給上存在信息不對稱的問題,導致問題食品在市場上有機可乘;二是部分從業(yè)者為了獲取暴利,惡意制售假劣食品,缺失誠信,行業(yè)道德下降;從業(yè)人員素質(zhì)有待提升,缺乏規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營的知識和技能;三是食品安全治理主要依靠政府監(jiān)管,政府監(jiān)管存在監(jiān)管體制不順、監(jiān)管方式簡單及工作效能有待提高等問題;四是由于社會共治的法律體制不健全,導致其他社會治理主體發(fā)揮作用的空間較小,沒有充分發(fā)揮治理優(yōu)勢互補作用。概括而言,食品安全問題發(fā)生是制度性因素導致治理主體治理效果不明顯。歐盟及美國也曾經(jīng)歷過嚴重的食品安全問題,為了有效解決這一問題,二者均在不同層面激發(fā)社會主體的活力開展了社會共治。筆者對二者的法律體系及治理實踐中的有益經(jīng)驗進行了討論,希冀對我國食品安全社會共治的法律保障起到借鑒之用。為了完善我國食品安全社會共治的法律制度,筆者結(jié)合我國的實際情況進一步分析食品安全社會共治主體的治理功能定位,并提出了完善的對策。政府是食品安全社會共治中的主導型主體,行業(yè)協(xié)會是社會共治中的社會型主體,生產(chǎn)經(jīng)營者是社會共治中的市場型主體,社會公眾是社會共治中的基礎型主體。要充分發(fā)揮上述主體的作用,我們還應該通過加強法治建設,建立全面系統(tǒng)的食品信息制度、食品安全公眾有獎舉報制度及食品安全公益訴訟制度等來實現(xiàn)食品安全社會共治。
【關(guān)鍵詞】：食品安全 社會共治 法律 保障
【學位授予單位】：山西財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.16
【目錄】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-13
• 第1章 引言13-22
• 1.1 研究背景與意義13-15
• 1.1.1 研究背景13-15
• 1.1.2 研究意義15
• 1.2 國內(nèi)外文獻綜述15-20
• 1.2.1 國內(nèi)文獻綜述16-18
• 1.2.2 國外文獻綜述18-20
• 1.2.3 對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的評價20
• 1.3 研究的內(nèi)容、方法及目標20-21
• 1.4 創(chuàng)新之處與不足21
• 1.5 論文的基本結(jié)構(gòu)21-22
• 第2章 食品安全社會共治基本理論22-30
• 2.1 食品安全社會共治的概念22-24
• 2.2 食品安全社會共治的價值目標24-25
• 2.3 食品安全社會共治的理論依據(jù)25-29
• 2.3.1 市場失靈與政府失靈25-26
• 2.3.2 民主國家公民主權(quán)理論26-27
• 2.3.3 合作行政理論27-29
• 2.4 小結(jié)29-30
• 第3章 我國食品安全社會共治法律保障的現(xiàn)狀及問題30-42
• 3.1 我國食品安全社會共治法律保障的現(xiàn)狀30-35
• 3.1.1 行政主體的監(jiān)管職責與法律依據(jù)30-31
• 3.1.2 食品行業(yè)協(xié)會自律現(xiàn)狀與法律依據(jù)31-32
• 3.1.3 食品生產(chǎn)經(jīng)營者現(xiàn)狀與法定自律制度32-34
• 3.1.4 公眾參與治理的現(xiàn)狀與法律依據(jù)34-35
• 3.2 我國食品安全社會共治法律保障中存在的問題35-41
• 3.2.1 政府監(jiān)管中存在的問題35-37
• 3.2.2 行業(yè)協(xié)會自律中存在的問題37-38
• 3.2.3 生產(chǎn)經(jīng)營者自治中存在的問題38-39
• 3.2.4 公眾參與共治中存在的問題39-41
• 3.3 小結(jié)41-42
• 第4章 國外食品安全社會共治法治化的實踐與經(jīng)驗42-50
• 4.1 歐盟食品安全社會共治法治情況42-46
• 4.1.1 歐盟食品安全法律體系42-43
• 4.1.2 歐盟食品安全社會共治主體43-46
• 4.2 美國法治化的食品安全社會共治體系46-49
• 4.2.1 美國食品安全社會共治的法律體系46-47
• 4.2.2 美國食品安全社會共治的制度特點47-49
• 4.3 小結(jié)49-50
• 第5章 我國食品安全社會共治的法律保障的完善50-62
• 5.1 明確食品安全社會共治主體的法律職責50-55
• 5.1.1 以政府監(jiān)管作為社會共治的主導力量50-51
• 5.1.2 以行業(yè)協(xié)會作為社會共治的社會力量51-52
• 5.1.3 以生產(chǎn)經(jīng)營者作為社會共治的市場力量52-53
• 5.1.4 以社會公眾作為社會共治的基礎力量53-55
• 5.2 我國食品安全社會共治的法律制度保障55-61
• 5.2.1 提高食品安全社會共治立法質(zhì)量55-56
• 5.2.2 完善食品安全信息建設的法律制度56-58
• 5.2.3 完善食品安全公眾有獎舉報的法律制度58-59
• 5.2.4 完善食品安全公益訴訟的法律制度59-61
• 5.3 小結(jié)61-62
• 結(jié)論與展望62-64
• 1、結(jié)論62-63
• 2、展望63-64
• 參考文獻64-70
• 致謝70-71
• 攻讀學位期間發(fā)表的學術(shù)論文和其它科研情況71-72

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