本文關(guān)鍵詞：我國行政指導(dǎo)救濟(jì)制度之構(gòu)建，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：行政指導(dǎo)是指行政主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)采用建議、勸告、獎勵、鼓勵、制定導(dǎo)向性政策、發(fā)布有關(guān)信息等多種方式實現(xiàn)一定行政目標(biāo)的行政行為,是一種具有事實強(qiáng)制力的權(quán)力性行政行為。行政指導(dǎo)救濟(jì)制度是指公民的權(quán)利和利益受到行政機(jī)關(guān)的行政指導(dǎo)行為侵害時而采取的防衛(wèi)手段和申訴途徑,是幾種救濟(jì)途徑或渠道的總合。行政指導(dǎo)救濟(jì)的功能包括救濟(jì)和制約；前提是違法或者不正當(dāng)?shù)男姓笇?dǎo)行為,損害事實以及二者的因果關(guān)系；它具備三方面的特點(diǎn),即被動性、以爭議為基礎(chǔ)和方式多樣性。在行政指導(dǎo)方面,我國至今為止還沒有相對全面而完善的專門立法,難以有效制約和規(guī)范行政主體的指導(dǎo)行為。此外,我國行政法理論學(xué)術(shù)界對行政指導(dǎo)的研究更是落后于實際運(yùn)用,缺乏反思、總結(jié),一直沒有取得突破性進(jìn)展,也導(dǎo)致行政指導(dǎo)救濟(jì)的缺失。而認(rèn)為行政行為與己無關(guān),或者一味地信任和服從政府機(jī)關(guān)行政行為的社會心態(tài),也直接制約著我國行政指導(dǎo)救濟(jì)的發(fā)展。 在我國建立行政指導(dǎo)救濟(jì)制度,是民主與法治的要求,是信賴保護(hù)原則的要求,是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求。同時許多國家通過司法審查、行政內(nèi)部救濟(jì)和公共監(jiān)督等手段成功實施了行政指導(dǎo)救濟(jì),以實踐檢驗了行政指導(dǎo)救濟(jì)的可行性。在中國確立行政指導(dǎo)救濟(jì)制度的基本條件已經(jīng)具備,包括理論前提、實踐基礎(chǔ)以及法律支撐的各個方面,都取得了一定的進(jìn)步,在全國范圍內(nèi)建立行政指導(dǎo)救濟(jì)制度具有充分的可行性。 由于政體的差異、國事的繁簡,日本、德國、美國等主要發(fā)達(dá)國家的行政指導(dǎo)救濟(jì)各有特點(diǎn),日本制定了成文法也有判例確定的司法審查制度,美國是判例法國家但也用制定法來規(guī)制行政指導(dǎo)的程序,而德國主要是注重事前預(yù)防,增強(qiáng)程序控制。這些行政指導(dǎo)救濟(jì)的實例都對我國建立相關(guān)制度有重要借鑒意義。 構(gòu)建行政指導(dǎo)救濟(jì)制度的過程中,應(yīng)明確的問題包括：救濟(jì)的范圍是行政主體違法實施的行政指導(dǎo)和行政主體不當(dāng)行使的行政指導(dǎo)；在行政指導(dǎo)救濟(jì)責(zé)任方面借鑒過錯責(zé)任歸屬原則,同時兼顧責(zé)任承擔(dān)的公平。建立該機(jī)制的具體途徑包括：擴(kuò)大行政訴訟受案范圍、改革行政復(fù)議相關(guān)制度、健全行政補(bǔ)償相關(guān)制度。
【關(guān)鍵詞】：行政指導(dǎo) 行政行為 救濟(jì)制度 建立
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-10
• 引言10-14
• 第一章 行政指導(dǎo)救濟(jì)相關(guān)概念及缺失成因14-26
• 第一節(jié) 行政指導(dǎo)的相關(guān)概念厘清14-22
• 一、行政指導(dǎo)的淵源及概念14-16
• 二、行政指導(dǎo)的性質(zhì)16-20
• 三、行政指導(dǎo)救濟(jì)的涵義20-22
• 第二節(jié) 我國行政指導(dǎo)救濟(jì)缺失之成因分析22-26
• 一、立法層面——相關(guān)法律法規(guī)匱乏22-23
• 二、學(xué)理層面——學(xué)術(shù)理論研究不足23-24
• 三、理念層面——社會救濟(jì)意識淡薄24-26
• 第二章 建立行政指導(dǎo)救濟(jì)制度之確證26-34
• 第一節(jié) 我國行政指導(dǎo)救濟(jì)之理論思考26-28
• 第二節(jié) 行政指導(dǎo)救濟(jì)制度建立的必要性28-30
• 一、民主與法治的要求28-29
• 二、信賴保護(hù)原則的要求29
• 三、建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求29-30
• 第三節(jié) 行政指導(dǎo)救濟(jì)制度建立的可行性30-34
• 一、行政指導(dǎo)的性質(zhì)日益清晰——理論前提30-31
• 二、行政職權(quán)的行使和相對人權(quán)益的維護(hù)——實踐基礎(chǔ)31
• 三、相關(guān)法律法規(guī)的空間——法律支撐31-34
• 第三章 西方主要國家行政指導(dǎo)救濟(jì)制度之有益經(jīng)驗34-41
• 一、日本的行政指導(dǎo)救濟(jì)制度34-36
• 二、德國的行政指導(dǎo)救濟(jì)制度36-37
• 三、美國的行政指導(dǎo)救濟(jì)制度37-38
• 四、西方行政指導(dǎo)救濟(jì)之啟示38-41
• 第四章 建立我國行政指導(dǎo)救濟(jì)制度之構(gòu)想41-50
• 第一節(jié) 行政指導(dǎo)救濟(jì)的范圍及歸責(zé)原則41-45
• 一、行政指導(dǎo)救濟(jì)的范圍41-43
• 二、行政指導(dǎo)救濟(jì)責(zé)任的歸屬原則43-45
• 第二節(jié) 行政指導(dǎo)救濟(jì)制度的建立途徑45-50
• 一、擴(kuò)大行政訴訟受案范圍45-47
• 二、改革行政復(fù)議相關(guān)制度47-48
• 三、健全行政補(bǔ)償相關(guān)制度48-50
• 結(jié)語50-51
• 參考文獻(xiàn)51-54
• 附錄54-55
• 致謝55-56

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：我國行政指導(dǎo)救濟(jì)制度之構(gòu)建，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：435658