本文關(guān)鍵詞：以羅伯特議事規(guī)則完善社區(qū)議事制度之探析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：議事規(guī)則(parliamentary law)又稱會議規(guī)則,最早運(yùn)用于議會。它的原意是指議會議事時(shí)所遵循的規(guī)則和慣例,通過先例和習(xí)慣,經(jīng)過長期的不斷積累發(fā)展而成的。議事規(guī)則是指一系列符合公平與效率的用于討論和決定事項(xiàng)的法則或規(guī)范。社區(qū)引入議事規(guī)則的目的：解決會議問題,解決社區(qū)矛盾,用規(guī)則凝聚共識。議事規(guī)則能夠幫助建立新的開會文化,提高決策效率,促進(jìn)組織治理,重建誠信環(huán)境,增強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作。 羅伯特議事規(guī)則是一種在競爭環(huán)境中為公正平衡和正當(dāng)維護(hù)各參與方的利益而設(shè)計(jì)的議事規(guī)范。它規(guī)定了民主制衡的程序細(xì)節(jié),體現(xiàn)的正是權(quán)利、法治和民主的精神。其核心原則,就是要謹(jǐn)慎仔細(xì)地平衡組織和會議當(dāng)中人或者人群的權(quán)利。羅伯特議事規(guī)則的核心部分是以動議、報(bào)告等訊息傳達(dá)給會眾,通過辯論的方式使各方面的意見都能夠得到表達(dá),必要時(shí)通過表決的方式來貫徹大多數(shù)人的意志。因此議事規(guī)則里很大的部分都是圍繞怎樣提出動議,使它成為當(dāng)前的問題展開有序的討論,怎樣分配發(fā)言權(quán),怎樣通過原則上和技術(shù)上的安排來確保所有環(huán)節(jié)在程序上都是合規(guī)的,保持議事的效率及和諧等等。各式各樣的規(guī)定都是由議事規(guī)則的基本原則推演而來的,它們是會議規(guī)范乃至整個(gè)民主決策體制的基石。 安徽省阜陽市潁州區(qū)三合鎮(zhèn)南塘興農(nóng)合作社,深圳文華社區(qū),深圳怡錦社區(qū)使用羅伯特議事規(guī)則,共同創(chuàng)造一個(gè)雙贏的解決方案的過程,這是解決沖突,并構(gòu)建和諧的過程。議事規(guī)則是一種權(quán)益平衡模式,這種規(guī)則及操作程序,既保障了民主,也保障了效率。本文分析了羅伯特議事規(guī)則在完善社區(qū)民主議事制度時(shí)運(yùn)用議事規(guī)則存在的問題,提出規(guī)范議事會成員的組成；議事會配套制度,議事會成員職權(quán)；正當(dāng)議事程序,嚴(yán)密議事邏輯；范提案的書寫；自由充分的辯論；巧用修正案的機(jī)制；加強(qiáng)議事督促檢查和事項(xiàng)落實(shí)；強(qiáng)議事規(guī)則專題培訓(xùn),提高主持人及議事會代表的履職能力等具體的解決辦法。議事規(guī)則的運(yùn)用為憲政民主提供程序規(guī)則保障和思想文化基礎(chǔ)。居民在運(yùn)用議事規(guī)則進(jìn)行辯論協(xié)商的過程,經(jīng)受民主的教育和洗禮,培養(yǎng)程序、規(guī)則和法治意識,養(yǎng)成包容、妥協(xié)、節(jié)制的素養(yǎng),有利于培養(yǎng)推進(jìn)政治體制改革的文化氛圍和群眾基礎(chǔ)。議事規(guī)則在社區(qū)的運(yùn)用,是基層社區(qū)民主建設(shè)的重要途經(jīng),是民主實(shí)踐的重要手段,是建立社會矛盾的釋放機(jī)制。有利于消除各種紛爭和矛盾,有利于國家的長治久安；有利于教育國民形成民主法治的觀念；有利于公民社會的形成。議事規(guī)則將民主和法治的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合在一起,這一做法具有風(fēng)險(xiǎn)小、易操作、示范效應(yīng)、輻射效應(yīng)顯著的特點(diǎn)。議事規(guī)則的運(yùn)用是人民當(dāng)家作主的具體表現(xiàn)。議事規(guī)則的推廣,有利于破解治亂循環(huán)的困局。 當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,又處于社會矛盾凸顯期,發(fā)展中深層次矛盾、新問題大量涌現(xiàn)的矛盾凸顯期。社區(qū)議事規(guī)則的運(yùn)用,適時(shí)解決了居民自治中的固有問題,打破基層民主固有模式,促進(jìn)了基層民主運(yùn)作模式。實(shí)踐證明,議事規(guī)則的運(yùn)用能解決我們社會的很多問題,能夠提供一套面向基層、面向?qū)嵺`的規(guī)則來指導(dǎo)民眾合理表達(dá)訴求、化解矛盾糾紛。它對契約精神、寬容精神都有很好的闡釋。議事制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,只有強(qiáng)化按制度來議事的意識,把健全和完善議事規(guī)則作為制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓,才能更好地防止和克服決策的隨意性和盲目性。同時(shí),把決策民主作風(fēng)的監(jiān)督、檢查,作為落實(shí)議事規(guī)則的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。運(yùn)用議事規(guī)則,努力提高民主生活會的質(zhì)量,營造濃厚的民主氛圍,構(gòu)建決策科學(xué)化民主化的制度基礎(chǔ),破解治亂循環(huán)困局。通過議事規(guī)則,以談判的方式平和地得到解決問題的方案。正在劇烈轉(zhuǎn)型的中國,比任何時(shí)候都需要成為個(gè)整體,比任何時(shí)候都需要用規(guī)則凝聚社會的共識。實(shí)行民主議事,已經(jīng)成為當(dāng)代中國最直接、最廣泛的民主實(shí)踐�；鶎邮巧鐣募�(xì)胞。各種社會現(xiàn)象都通過基層反映出來,各種社會問題和沖突都在基層最先表現(xiàn)出來。所以,構(gòu)建社會主義和諧社會,重在基層,重在基礎(chǔ)。通過完善基層民主議事制度,推動社區(qū)基層民主政治建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。 隨著政治體制改革不斷深化,不斷發(fā)展有序的政治參與,還將進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、程序化,議事規(guī)則還有改革和完善的巨大空間。例如,如何保障議事更為深入和有效、在多元化的今天,如何通過議事規(guī)則的運(yùn)用,更好地破解“權(quán)力部門化,部門利益化,利益法制化”的弊病、如何讓議事規(guī)則本土化,又不破壞議事規(guī)則的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)性、如何鍛煉議事員的妥協(xié)意識和契約意識,這些都是需要我們不斷加以解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。
【關(guān)鍵詞】：羅伯特議事規(guī)則 民主 基層 社區(qū) 辯論
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D621.5;D669.3
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-10
• 一、緒論10-17
• (一) 選題的背景和意義10-11
• 1、選題的背景10-11
• 2、選題的意義11
• (二) 研究現(xiàn)狀綜述11-15
• 1、議事規(guī)則的翻譯,引入11-12
• 2、說明議事規(guī)則的“重要性”,議事規(guī)則運(yùn)用所取的“效果”12
• 3、議事規(guī)則與制度建設(shè),如在人大政協(xié),基層自治組織中的借鑒運(yùn)用12-13
• 4、議事規(guī)則運(yùn)用“語境”分析13-14
• 5、議事規(guī)則在企業(yè),社團(tuán)等非政府組織中的運(yùn)用14-15
• (三) 研究方法15
• (四) 創(chuàng)新點(diǎn)15-17
• 二、以羅伯特議事規(guī)則完善社區(qū)議事制度必要性分析17-25
• (一) 議事規(guī)則的概念17
• (二) 議事規(guī)則的形成和主要流派17-25
• 1、羅伯特議事規(guī)則所蘊(yùn)涵的理念價(jià)值19
• 2、羅伯特議事規(guī)則的原則19-20
• 3、羅伯特議事規(guī)則規(guī)范20-25
• 三、羅伯特議事規(guī)則在我國社區(qū)基層民主建設(shè)的實(shí)踐25-35
• (一) 羅伯特議事規(guī)則納入居民議事會運(yùn)行狀況25-28
• (二) 社區(qū)運(yùn)用議事規(guī)則意義和成效的理論分析28-30
• 1、理順基層治理中的權(quán)力關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一28
• 2、改善和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政,提高了行政效能28-29
• 3、規(guī)范了民主決策程序,發(fā)展社會主義民主政治29
• 4、解決社會轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的問題,密切干群關(guān)系29-30
• 5、催生新型基層治理機(jī)制,推進(jìn)體制的創(chuàng)新30
• (三) 議事規(guī)則在社區(qū)運(yùn)作存在的問題30-33
• 1、推廣的范圍有限，議事會組成人員不規(guī)范，議事質(zhì)量不高31
• 2、受傳統(tǒng)文化因素束縛,有議事顧慮,不會提出“動議”31-32
• 3、違反議事程序,破壞議事規(guī)則內(nèi)在的邏輯32
• 4、缺乏充分的辯論，非黑即白，缺少妥協(xié)32-33
• 5、主持人缺乏主持會議的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),不能掌控會議進(jìn)程33
• 6、議事會做出的決定執(zhí)行不力,權(quán)限劃分有問題,缺少監(jiān)督33
• (四) 存在問題的原因分析33-35
• 1、技術(shù)性因素33-34
• 2、利益性因素34
• 3、觀念和意識層面因素34-35
• 四、完善社區(qū)議事制度的對策建議35-43
• (一) 大力推廣議事規(guī)則,規(guī)范議事會成員的組成,提高議事會成員素質(zhì)35
• (二) 主動發(fā)起“動議”,規(guī)范提案格式,巧用修正案的機(jī)制35-37
• (三) 把握正當(dāng)議事程序,遵照嚴(yán)密議事邏輯37-39
• (四) 正反雙方平等的發(fā)言機(jī)會,自由充分的辯論39
• (五) 完善議事會配套制度,加強(qiáng)議事規(guī)則專題培訓(xùn),提高主持人及議事代表的履職能力39-41
• (六) 加強(qiáng)議事督促檢查,強(qiáng)化會議事項(xiàng)落實(shí)41-43
• 結(jié)束語43-45
• 注釋45-49
• 參考文獻(xiàn)49-51
• 致謝51-52

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 趙箭冰;俞琳瓊;;有限責(zé)任公司議事規(guī)則的章程設(shè)計(jì)——以股東會議事規(guī)則為視角[J];法制與社會;2012年08期

2 王俊春;黃宇飛;;農(nóng)村公共產(chǎn)品需求偏好表達(dá)的一種具體方式:羅伯特議事規(guī)則[J];法制與社會;2012年20期

3 徐駿;;近代中國語境下議事規(guī)則的融合與游離[J];法學(xué);2013年05期

4 劉海英;;警惕“泛民主”——從《可操作的民主》討論出的幾個(gè)問題[J];中國發(fā)展簡報(bào);2012年02期

5 唐斌;;略論全國人大常委會議事規(guī)則的修改與完善——基于政治文明的視角[J];合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版);2010年01期

6 王建剛;;人民代表大會制度議事規(guī)則初探[J];昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版);2007年03期

7 楊英杰;;完善黨委議事規(guī)則 形成科學(xué)決策機(jī)制[J];華北民兵;2005年05期

8 馮德元;;村民一事一議亟待規(guī)范[J];農(nóng)村工作通訊;2003年03期

9 柳錦州;完善基層民主 構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)——惠州市全面推行《村民議事規(guī)則》的實(shí)踐與思考[J];求是;2005年11期

10 陳寒楓;;論人代會和人大常委會發(fā)言制度的完善問題——進(jìn)一步完善人大及其常委會會議制度、工作程序和議事規(guī)則的探索之九[J];人大研究;2008年04期

  本文關(guān)鍵詞：以羅伯特議事規(guī)則完善社區(qū)議事制度之探析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

，

本文編號：432212