本文關(guān)鍵詞：人大罷免公職人員制度研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：本文以人大的罷免制度為切入點(diǎn),結(jié)合我國(guó)的政治發(fā)展實(shí)踐,對(duì)于人大罷免制度在我國(guó)存在和發(fā)展的歷程進(jìn)行了分析,并對(duì)人大罷免制度在我國(guó)的正當(dāng)性進(jìn)行了論述。“三民主義”自孫中山先生提出之初便蘊(yùn)含了罷免的含義。他認(rèn)為,代議民主制下,若人民只有選舉權(quán),沒(méi)有監(jiān)督權(quán),就好比人民對(duì)國(guó)家這臺(tái)機(jī)器只能發(fā)動(dòng),不能制動(dòng),人民就不能有效地控制國(guó)家機(jī)器及其官員。中共在蘇維埃時(shí)期對(duì)直接民權(quán)做出了規(guī)定,人民直接選舉民意機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)工作人員,并對(duì)政府工作人員的監(jiān)督和罷免做出了相應(yīng)的規(guī)定。我國(guó)建國(guó)之后頒布的第一部憲法即1954年憲法,在憲法中設(shè)定了人民具有對(duì)人大在內(nèi)的所有國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán),罷免國(guó)家公職人員的權(quán)力第一次寫(xiě)入憲法。文革時(shí)期,由于國(guó)家法制遭到了嚴(yán)重的破壞,人民采取的監(jiān)督方式和手段失去了法律的規(guī)范和保障,導(dǎo)致罷免權(quán)被空置。1982年憲法中重新對(duì)罷免權(quán)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定,對(duì)人民的監(jiān)督權(quán)進(jìn)一步細(xì)化和明確。不僅僅在憲法中包含了罷免權(quán)的內(nèi)容,我國(guó)目前的選舉法、組織法等法律中對(duì)于罷免制度也都有相應(yīng)的規(guī)定,通過(guò)對(duì)各權(quán)力主體的行為進(jìn)行規(guī)范和指引,從而形成相對(duì)完善的權(quán)力監(jiān)督制度。人大罷免制度符合我國(guó)人民主權(quán)原則的政治體制,是選舉權(quán)的必要延伸,也有利于人大職能的充分發(fā)揮,同時(shí)也是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的必然要求。目前人大罷免制度主要存在人大怠于行使罷免權(quán)、罷免與免職的功能發(fā)生混淆以及人大罷免啟動(dòng)程序限制較多等問(wèn)題,導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因主要是人大對(duì)罷免功能的認(rèn)識(shí)不足、人大罷免制度的運(yùn)行法律規(guī)定不完善、黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大職能之間的存在交叉。我國(guó)法律中對(duì)罷免的主體和對(duì)象的規(guī)定都比較原則,沒(méi)有進(jìn)行細(xì)化,導(dǎo)致人大在決定是否提出罷免案時(shí),對(duì)罷免的理由存在困惑。同時(shí),個(gè)別地方的黨組織對(duì)人大工作有干預(yù)之嫌,導(dǎo)致人大罷免工作有種順應(yīng)黨的決定的印象。通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題的分析,本文從人大轉(zhuǎn)變對(duì)罷免權(quán)理念認(rèn)識(shí)、完善法律中關(guān)于人大罷免公職人員的程序規(guī)定、明確黨的領(lǐng)導(dǎo)在人大罷免工作中的定位三個(gè)方面提出了相應(yīng)的建議。首先人大要從價(jià)值上對(duì)罷免的意義進(jìn)行認(rèn)同,其次是從法律制度上對(duì)人大罷免制度的程序進(jìn)行細(xì)化,明確相應(yīng)的罷免主體和罷免對(duì)象,將公職人員受到行政處罰、人大對(duì)政府、檢察院工作報(bào)告的審議結(jié)果以及人大質(zhì)詢結(jié)果作為人大罷免的理由,構(gòu)建一套良好的罷免啟動(dòng)機(jī)制,同時(shí)對(duì)于罷免的審議程序作出規(guī)范,保障人大罷免制度的順利運(yùn)行。最后通過(guò)明確黨的領(lǐng)導(dǎo)在人大罷免工作中的定位,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)管理與人大工作之間的良好銜接,從而構(gòu)建比較完善的人大罷免制度,提升人大罷免職能的效率和水平。
【關(guān)鍵詞】：人民代表大會(huì) 罷免 公職人員
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D921.1
【目錄】：

• 摘要2-4
• abstract4-9
• 導(dǎo)言9-13
• 一、問(wèn)題的提出9-10
• 二、研究現(xiàn)狀述評(píng)10-11
• 三、研究?jī)r(jià)值及意義11-12
• 四、論文結(jié)構(gòu)安排12-13
• 第一章 人大罷免公職人員制度的成因分析13-23
• 第一節(jié) 人大罷免公職人員制度的內(nèi)涵和特色13-18
• 一、人大罷免公職人員制度的內(nèi)涵13-15
• 二、人大罷免公職人員制度的性質(zhì)15-16
• 三、罷免制度與類似制度的比較16-18
• 第二節(jié) 人大罷免制度形成過(guò)程18-20
• 一、人民代表大會(huì)制度建立前罷免制度的理論淵源18-19
• 二、人民代表大會(huì)制度建立后罷免制度的發(fā)展19-20
• 第三節(jié) 人大罷免公職人員制度是人民代表大會(huì)制度的應(yīng)有之義20-23
• 一、選舉權(quán)的必要延伸20-21
• 二、發(fā)揮人大職能的必備要件21-22
• 三、權(quán)力監(jiān)督的必然要求22-23
• 第二章 人大罷免公職人員制度運(yùn)行的現(xiàn)狀分析23-33
• 第一節(jié) 人大罷免公職人員制度中存在的問(wèn)題23-24
• 一、人大怠于行使罷免權(quán)23
• 二、人大以免職代替罷免23-24
• 三、人大罷免公職人員啟動(dòng)程序的限制較多24
• 第二節(jié) 人大罷免公職人員制度運(yùn)行的影響因素分析24-33
• 一、人大對(duì)罷免權(quán)的認(rèn)識(shí)24-26
• 二、人大罷免公職人員制度的運(yùn)行規(guī)范依據(jù)26-28
• 三、人大罷免公職人員工作中黨組織的定位28-33
• 第三章 人大罷免公職人員制度的完善33-43
• 第一節(jié) 提升人大對(duì)罷免權(quán)的認(rèn)識(shí)33-34
• 一、罷免與任命同等重要33-34
• 二、提高罷免職能的主動(dòng)性34
• 第二節(jié) 完善法律中關(guān)于人大罷免公職人員的程序規(guī)定34-38
• 一、細(xì)化罷免理由34-37
• 二、在人大內(nèi)部組建行使罷免權(quán)的專門機(jī)構(gòu)37
• 三、規(guī)范罷免決定作出的程序37-38
• 第三節(jié) 明確黨的領(lǐng)導(dǎo)在人大罷免工作中的定位38-43
• 一、實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大罷免之間的理念協(xié)調(diào)38-40
• 二、協(xié)調(diào)黨內(nèi)法規(guī)與法律制度關(guān)于罷免的規(guī)定40
• 三、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大罷免工作之間的程序銜接40-43
• 參考文獻(xiàn)43-46
• 在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果46-47
• 后記47-48

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：423352