日落條款,即規(guī)定要對特定的法律或行政機關(guān)或者其他政府職能繼續(xù)存在的理由進行定期審查的制定法或法律規(guī)定。立法機關(guān)只有采取積極措施承認現(xiàn)存的法律、行政機關(guān)或政府職能到特定日期繼續(xù)有效,否則它們將不再存在。(1)日落條款本質(zhì)上是一種動態(tài)淘汰機制,承認法律或行政機關(guān)或其他政府職能是“向死而生”的。任何一項制度都鑲嵌在一個廣而大的社會背景之中,時間所代表的社會變遷是影響法的重要因素,甚至決定著法的“生死”。而日落條款正是“時間”這一抽象概念在法律中的具象化存在,它促使立法者定期審視某一特定制度是否實現(xiàn)了其設(shè)立目的,是否還有繼續(xù)存在下去的必要。日落立法在國外應用廣泛且有著較為充分的理論研究,但在國內(nèi)學界卻較少有學者對其進行專門研究。我國立法中雖有多個制度借用了日落條款的內(nèi)涵,但一直未建立系統(tǒng)化的日落機制。本文試圖通過對日落條款進行追根溯源,探索日落條款的理論價值和實踐意義,立足于中國實際需要,提出在我國構(gòu)建日落機制的設(shè)想:首先,對于日落條款的起源及發(fā)展脈絡(luò)進行了梳理。鑒于我國對于日落條款起源研究不充分的現(xiàn)狀,本章試圖從古希臘羅馬時代找尋日落理念的蹤跡,并認為古羅馬“法令”、“皇帝訓令”及緊急狀態(tài)立法...

【文章頁數(shù)】：65 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
一、導言
    (一)選題背景
    (二)選題意義
    (三)研究綜述
        1.國外研究現(xiàn)狀
        2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀
二、日落條款的起源及發(fā)展脈絡(luò)
    (一)何為日落條款
    (二)日落條款的起源
        1.百年不易的“梭倫憲法”
        2.日落條款的羅馬法起源
        3.小結(jié)
    (三)日落條款與英國早期議會政治
        1.金雀花王朝時期
        2.蘭開斯特王朝時期
        3.都鐸王朝時期
        4.小結(jié)
    (四)美國的日落理念及“日落立法運動”
        1.杰斐遜帶來的日落理念
        2.洛伊的“新日落理念”
        3.“日落立法運動”的興起
三、現(xiàn)代日落條款之原理
    (一)日落條款的立法設(shè)計
        1.雙重日落立法模式并存
        2.日落立法的基本原則
        3.日落的適用范圍
    (二)日落復審的一般性程序
        1.日落復審的實施主體及人員構(gòu)成
        2.日落復審的一般程序
        3.日落復審的結(jié)果
    (三)日落復審相關(guān)問題
        1.日落復審的豁免
        2.日落復審與零基預算
        3.日落法的日落問題
四、日落條款在我國行政法領(lǐng)域應用現(xiàn)狀分析
    (一)中國語境下的日落條款
        1.行政許可評價制度
        2.立法后評估制度
        3.有效期制度
        4.附期限授權(quán)立法
    (二)日落條款在我國立法適用中的不足
        1.立法模式不當
        2.立法監(jiān)督不足
        3.適用范圍混亂
        4.制度銜接缺失
    (三)我國構(gòu)建日落機制的現(xiàn)實需要
        1.提高立法質(zhì)量之需要
        2.降低立法阻力之需要
        3.依法改革之需要
        4.制定產(chǎn)業(yè)規(guī)制措施之需要
        5.控制行政權(quán)力之需要
五、我國日落機制的構(gòu)建設(shè)想
    (一)綜合立法模式
        1.確立綜合立法模式的必要性
        2.建議適用單一條款的情形
        3.建議適用集中法案的情形
        4.期限制度與復審制度的銜接
        5.速審程序的創(chuàng)制建議
    (二)日落復審的實施主體
        1.國家權(quán)力機關(guān)控制下的獨立日落復審委員會
        2.日落復審委員會的主要職責
        3.日落復審其他參與者
    (三)日落復審的具體實施
        1.預審程序
        2.公開聽證會
        3.日落復審委員會的審查與報告
六、結(jié)語
參考文獻



本文編號：4045208