我國(guó)《行政訴訟法》第12條第6項(xiàng)列舉了行政機(jī)關(guān)拒絕履行法定職責(zé)的情形,這對(duì)司法實(shí)踐如何認(rèn)定行政主體的拒絕履行行為、法定職責(zé)以及責(zé)任分配等還是有欠缺的。該問(wèn)題直接涉及人民法院受理此類(lèi)案件的范圍以及人民法院對(duì)該行為進(jìn)行司法審查的深度和廣度,有在理論上進(jìn)一步澄清的必要。行政機(jī)關(guān)拒絕履行法定職責(zé)中的"法定職責(zé)"應(yīng)作廣延性解讀,包括拒絕履行管理秩序設(shè)定的法定職責(zé)、拒絕履行公共安全保障的法定職責(zé)、拒絕履行實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的法定職責(zé)和拒絕履行個(gè)體權(quán)利保護(hù)的法定職責(zé)。與之相適應(yīng),必須構(gòu)建新的行政主體拒絕履行法定職責(zé)的責(zé)任體系,包括行政首長(zhǎng)承擔(dān)行政問(wèn)責(zé)的法律責(zé)任、行政主管人員承擔(dān)連帶追責(zé)的法律責(zé)任、行政主體承擔(dān)職責(zé)履行的法律責(zé)任、行政系統(tǒng)承擔(dān)積極行政的公法責(zé)任。

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【文章目錄】：
一、行政主體拒絕履行法定職責(zé)的適當(dāng)框定
    （一）具有職責(zé)履行上的懈怠性
    （二）具有行政相對(duì)人的請(qǐng)求性
    （三）具有意思表示上的明示性
    （四）具有職責(zé)的法定性
二、行政主體拒絕履行法定職責(zé)的“法定職責(zé)”解讀
    （一）拒絕履行管理秩序設(shè)定的法定職責(zé)
    （二）拒絕履行公共安全保障的法定職責(zé)
    （三）拒絕履行實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的法定職責(zé)
    （四）拒絕履行個(gè)體權(quán)利保護(hù)的法定職責(zé)
三、行政主體拒絕履行法定職責(zé)的追責(zé)體系構(gòu)建
    （一）行政首長(zhǎng)承擔(dān)行政問(wèn)責(zé)的法律責(zé)任
    （二）行政主管人員承擔(dān)連帶追責(zé)的法律責(zé)任
    （三）行政主體承擔(dān)職責(zé)履行的法律責(zé)任
    （四）行政系統(tǒng)承擔(dān)積極行政的公法責(zé)任



本文編號(hào)：4011386