本文關(guān)鍵詞：論村民委員會的行政主體地位，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：村民委員會在中國出現(xiàn)已經(jīng)三十幾年了，我國憲法把村民委員會的性質(zhì)規(guī)定為基層群眾性自治組織。村民委員會作為管理農(nóng)村的模式和村民實行自治的重要形式，積極推進(jìn)了基層民主的發(fā)展和確保了農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定，有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。不過在涉及村民委員會的行政主體地位時存在爭議且不明確，這使得村民委員會絕大部分的管理行為被排除在行政法的調(diào)整范圍之外，導(dǎo)致村民和村民委員會的矛盾糾紛無法通過行政訴訟的途徑得到解決，，這嚴(yán)重影響著農(nóng)村社會的穩(wěn)定和中國法治化的進(jìn)程。在本文中，論述了村民委員會的產(chǎn)生與發(fā)展，并且從村委會的傳統(tǒng)法律地位、職能和村民自治的關(guān)系過程著手，用理論和現(xiàn)實分析的方法，闡述村民委員會本應(yīng)具有的行政主體地位，以及確認(rèn)其行政主體地位的理論價值和現(xiàn)實意義。并提出了確立村民委員會行政主體地位的構(gòu)想。 本文共分五個部分： 第一部分是對村民委員會的概述，首先從廣義和狹義上對村委會的概念進(jìn)行了界定，用其發(fā)展歷史來說明村民委員會的產(chǎn)生不是偶然的，是歷史的發(fā)展和人民的選擇。然后對村委會的職能進(jìn)行了闡述，并介紹了村民自治的相關(guān)問題。村民委員會主要包括兩項職能，其中重要的一項便是自治職能。從村民自治的相關(guān)理論著手，探討和闡釋村民委員會的職能與村民自治之間存在的關(guān)系，二者有著密切的關(guān)系。最后闡述了村委會的性質(zhì)和法律地位。村委會是基層群眾性自治組織，但是在我國相關(guān)法律中并沒有明確村民委員會的行政主體的法律地位。 第二部分論述了確立村民委員會行政主體地位的必要性。首先論述了村民自治存在的問題及原因，村委會侵犯村民自治，權(quán)力濫用，村民的合法權(quán)益受到侵犯。其次論述了村民委員會在傳統(tǒng)法律中的法律地位以及缺陷，傳統(tǒng)法律中只是把村民委員會規(guī)定為法律、法規(guī)授權(quán)的組織，這樣使得村民委員會在行使公共管理活動侵犯村民合法權(quán)益時，由于沒有法律、法規(guī)的授權(quán)，村民委員會既不是作為民事主體，又不能作為行政主體，從而形成了尷尬的界定。最后論述了國內(nèi)外行政主體的相關(guān)理論，從中我們可以看到我國行政主體理論存在的缺陷，我國行政主體理論已經(jīng)不能適應(yīng)我國行政的發(fā)展，所以確立村民委員會的行政主體地位是大勢所趨。最后闡述了確立村民委員會行政主體地位的意義，意義重大，確立村民委員會的行政主體地位確有必要。 第三部分論述了確立村民委員會行政主體地位的依據(jù)。主要有理論依據(jù)、法律依據(jù)以及實踐依據(jù)。依據(jù)我國憲法和相關(guān)法律的規(guī)定，從公行政發(fā)展和行政主體多元化發(fā)展的需要出發(fā)，以及實踐中存在的侵犯村民自治權(quán)利的現(xiàn)象時有發(fā)生來分析，得出在行政法上確立村委會的行政主體地位非常必要。 第四部分是確立村民委員會行政主體地位的構(gòu)想。理論上，要完善我國行政主體的相關(guān)理論，從理論上確立村民委員會的行政主體地位。立法上要完善相關(guān)法律法規(guī)，主要包括憲法、村民委員會組織法、行政訴訟法等。執(zhí)法上要嚴(yán)格，切實提高村干部各方面的素質(zhì)。監(jiān)督方面，要健全完善監(jiān)督制約機(jī)制。救濟(jì)方面，要完善行政賠償制度，把村民委員會行使行政職權(quán)違法造成村民權(quán)益受到的損害納入國家賠償中。 第五部分是結(jié)語。村民委員會在我國的出現(xiàn)，是歷史的產(chǎn)物和人民的選擇。在法律、法規(guī)授權(quán)的情況下村委會作為行政主體是符合法律規(guī)定的，而村民委員會更多行使的是公共管理活動，在這部分中分析了確立村民委員會行政主體的必要性和依據(jù)，并提出了確立村民委員會行政主體地位的構(gòu)想，以實現(xiàn)最終在法律上確立村民委員會的行政主體地位。
【關(guān)鍵詞】：村民自治 村民委員會 行政主體
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D921.8
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-11
• 一、村民委員會概述11-18
• （一） 村民委員會的概念界定與歷史發(fā)展11-13
• （二） 村民委員會的職能與村民自治13-16
• （三） 村民委員會的性質(zhì)16-18
• 二、確立村民委員會行政主體地位的必要性18-28
• （一） 村民自治存在的問題及原因18-22
• （二） 我國現(xiàn)行行政主體理論存在的問題22-25
• （三） 村民委員會的傳統(tǒng)法律地位及其缺陷25-27
• （四） 確立村民委員會的行政主體地位的價值27-28
• 三、確立村民委員會行政主體地位的依據(jù)28-32
• （一） 確立村民委員會行政主體地位的理論依據(jù)28-29
• （二） 確立村民委員會行政主體地位的法律依據(jù)29-30
• （三） 確立村民委員會行政主體地位的實踐依據(jù)30-32
• 四、確立村民委員會行政主體地位的構(gòu)想32-36
• （一） 從行政法角度確立村民委員會的行政主體地位32-34
• （二） 建立健全監(jiān)督制約機(jī)制34
• （三） 切實提高村干部的各方面的素質(zhì)34-35
• （四） 完善行政賠償制度35-36
• 結(jié)語36-37
• 參考文獻(xiàn)37-40
• 作者簡介及科研成果40-41
• 后記41

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：398364