本文關鍵詞：云南省地方政府行政決策公眾參與問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：公眾參與是國家走向政治民主和政治文明不可分割的一部分。通過公眾參與,公民可以對地方政府行政決策中關系到自身生產生活的公共政策施加影響、表達意愿。隨著社會的日益發(fā)展,政府行政不斷完善,公民政治參與意識、參與水平的不斷提高,民主在地方政府行政中不僅僅只是掛在嘴邊、寫在紙上、停留在意識層面的空詞,公眾參與地方政府行政決策也由最初的構想階段走向了如今的實踐階段。在政府行政決策方式急需適時調整的大環(huán)境下,行政管理者不得不與公眾親密接觸,重視公眾意愿,并將公眾參與納入行政決策構架。沒有公眾參與,構建服務型社會將缺乏動力甚至迷失方向；沒有公眾監(jiān)督,建立健全法治政府也將形同虛設；沒有公眾回應,責任政府終將淪為少數掌權階級的剝削工具。在我國,公眾參與雖然已經提上政府治理議程,但是針對多民族地區(qū)地方政府行政決策公眾參與問題的研究并不多。本文以國內外公眾參與理論為基礎,以云南省為實例,立足于云南多民族聚居的社會現實和政治實際,以構建社會主義和諧社會為指導,把公眾參與引入云南省地方政府行政決策視野中。 文中從人民主權理論、民主行政理論、新公共服務理論、公共選擇理論、現代治理理論入手,采用文獻研究法、比較分析法、因果分析法三種分析方法進行研究,搜集國內外公眾參與研究現狀,輔以地方政府行政決策公眾參與的理論研究,針對云南省地方政府行政決策公眾參與存在的問題及成因進行深入分析,加之由研究國內外經驗所得到的啟示,文中就完善云南省地方政府行政決策公眾參與提出四點政策措施建議：一是基于省內眾民族多元化的人口結構、文化結構特點政府必須切實轉變職能,明確角色定位,完善促建新公共服務型政府；二是在省內民族自治州縣眾多的政治環(huán)境中切入公眾參與制度機制建設,建立健全公眾參與法律保障體系,完善科學民主的地方行政決策機制,促進自治地區(qū)公眾參與制度化建設,為自治地區(qū)公眾參與提供政策支持；三是立足省內各民族大雜居、小聚居的社會環(huán)境特點適度引導,加大宣傳力度拓展參與面,充分發(fā)揮非政府組織作用,利用新媒體拓寬參與渠道；四是有針對性的倡導少數民族公眾積極參與地方政府行政決策,加強各民族素質教育促進公眾參與,擴大法律制度宣傳保障有效參與,提高各民族公眾參與主人翁意識。
【關鍵詞】：地方政府 行政決策 公眾參與
【學位授予單位】：哈爾濱商業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D63
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 1 緒論11-19
• 1.1 研究背景11
• 1.2 研究目的和意義11-13
• 1.2.1 研究目的11-12
• 1.2.2 研究意義12-13
• 1.3 國內外研究現狀13-16
• 1.3.1 國外研究現狀13-14
• 1.3.2 國內研究現狀14-15
• 1.3.3 國內外研究現狀簡評15-16
• 1.4 研究內容與方法16-17
• 1.4.1 研究內容16
• 1.4.2 研究方法16-17
• 1.5 研究路線與創(chuàng)新點17-19
• 1.5.1 研究路線17-18
• 1.5.2 創(chuàng)新點18-19
• 2 地方政府行政決策公眾參與的相關理論19-23
• 2.1 地方政府行政決策公眾參與的界定19-20
• 2.1.1 地方政府的界定19
• 2.1.2 地方政府行政決策的界定19
• 2.1.3 公眾及公眾參與的界定19-20
• 2.2 地方政府行政決策公眾參與的相關基礎理論20-22
• 2.2.1 人民主權理論20
• 2.2.2 民主行政理論20-21
• 2.2.3 新公共服務理論21
• 2.2.4 公共選擇理論21
• 2.2.5 現代治理理論21-22
• 2.3 本章小結22-23
• 3 云南省地方政府行政決策公眾參與的問題及成因分析23-32
• 3.1 云南省地方政府行政決策公眾參與影響因素基本現狀23-26
• 3.1.1 自然因素現狀23
• 3.1.2 社會因素現狀23
• 3.1.3 云南公眾參與形勢SWOT分析23-26
• 3.2 云南省地方政府行政決策公眾參與存在的問題26-27
• 3.2.1 自治州縣政府角色定位有偏差26
• 3.2.2 少數民族參與制度機制構建不完善26-27
• 3.2.3 各民族社會參與環(huán)境未形成27
• 3.2.4 少數民族群眾參與不積極27
• 3.3 云南省地方政府行政決策公眾參與問題的成因27-31
• 3.3.1 政府體制機制的原因分析29
• 3.3.2 社會人文環(huán)境的原因分析29-30
• 3.3.3 公民主體自身的原因分析30-31
• 3.4 本章小結31-32
• 4 國內外地方政府行政決策公眾參與經驗借鑒32-44
• 4.1 國外地方政府行政決策公眾參與經驗32-36
• 4.1.1 美國地方政府行政決策公眾參與經驗32-34
• 4.1.2 德國地方政府行政決策公眾參與經驗34-36
• 4.2 國內地方政府行政決策公眾參與經驗36-40
• 4.2.1 北京市地方政府行政決策公眾參與經驗37-38
• 4.2.2 湖南省行政決策公眾參與經驗38-40
• 4.3 國內外經驗對云南省地方政府行政決策公眾參與的借鑒40-43
• 4.3.1 多民族環(huán)境下的制度機制優(yōu)化40-41
• 4.3.2 輔以適宜民族地區(qū)的宣傳方式41-42
• 4.3.3 引入高新技術拓寬參與渠道42-43
• 4.4 本章小結43-44
• 5 完善云南省地方政府行政決策公眾參與的政策措施44-57
• 5.1 基于多民族化人口結構切實轉變政府職能44-46
• 5.1.1 完善促建新公共服務型政府44-45
• 5.1.2 轉變政府職能明確角色定位45-46
• 5.2 在民族自治中切入公眾參與制度機制46-51
• 5.2.1 建立健全公眾參與法律保障體系46-47
• 5.2.2 完善科學民主的地方行政決策機制47-49
• 5.2.3 促進自治地區(qū)公眾參與制度化建設49-50
• 5.2.4 為自治地區(qū)公眾參與提供政策支持50-51
• 5.3 立足大雜居、小聚居社會環(huán)境適度引導51-54
• 5.3.1 加大宣傳力度拓展民族參與面51-52
• 5.3.2 充分發(fā)揮民間組織作用52-53
• 5.3.3 利用新媒體擴寬參與渠道53-54
• 5.4 有針對性的倡導少數民族積極參與54-56
• 5.4.1 加強各民族素質教育促進優(yōu)質參與54-55
• 5.4.2 擴大法律制度宣傳保障有效參與55
• 5.4.3 培養(yǎng)社會主人翁意識形成主動參與55-56
• 5.5 本章小結56-57
• 結論57-59
• 參考文獻59-62
• 攻讀學位期間發(fā)表的學術論文62-63
• 致謝63

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