論我國行政問責(zé)制度的程序構(gòu)建
本文關(guān)鍵詞:論我國行政問責(zé)制度的程序構(gòu)建,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:肇端于2003年非典疫情中的行政問責(zé)制,曾在神州大地上掛起一股強(qiáng)勁的“問責(zé)風(fēng)暴”,行政問責(zé)一時(shí)之間也曾被視為處理各類責(zé)任事故,緩解輿論壓力、平息眾怒的“萬精油”。不得不承認(rèn)這種“唯為政府官員是問”的問責(zé)制深深地沖擊了我國傳統(tǒng)上殘留的“官本位”、“為官能上不能下”的封建思想殘余,贏得了百姓的一片贊譽(yù),為責(zé)任政府、法治政府建設(shè)注入了一縷清風(fēng)。但是,由于一方面缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo),,另一方面缺乏全國統(tǒng)一的制度性規(guī)定,行政問責(zé)制在我國的發(fā)展遭遇諸多現(xiàn)實(shí)困境,步履艱難,其中問責(zé)程序的缺失、程序混亂、缺乏規(guī)范化的問題尤為突出,已成為制約我國行政問責(zé)邁向規(guī)范化、法制化發(fā)展軌道的重要瓶頸。因而構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理、正當(dāng)有效的問責(zé)程序?qū)τ谝?guī)范當(dāng)前我國行政問責(zé)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)其吏治功效具有重要的現(xiàn)實(shí)和理論意義。 行政問責(zé)制作為民主憲政國家制約公權(quán)力的重要制度之一,其發(fā)展的規(guī)范化程度已成為衡量一國政治開明的重要標(biāo)尺。程序作為肆意的人治與法治的分水嶺,是任何一項(xiàng)健全完備的制度不可或缺的基本要素之一,也是確保問責(zé)制邁向制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道的保證。要構(gòu)建科學(xué)完備的問責(zé)程序,關(guān)鍵要從觀念上破除傳統(tǒng)的“重實(shí)體輕程序”的思想弊病,樹立行政問責(zé)當(dāng)以程序優(yōu)先的理念,遵循民主法治、規(guī)范協(xié)調(diào)、公正高效、全面完整的目標(biāo)模式,沿著問責(zé)制實(shí)際運(yùn)行的動(dòng)態(tài)演變軌跡,深入分析問責(zé)實(shí)施的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)步驟,從問責(zé)啟動(dòng)開始,經(jīng)過問責(zé)實(shí)施階段,到最后的問責(zé)救濟(jì)和官員復(fù)出程序,將參與問責(zé)的各要素串聯(lián)起來,科學(xué)分析、合理安排每個(gè)參與主體的角色定位,以動(dòng)態(tài)的思維勾勒出一個(gè)脈絡(luò)清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、環(huán)環(huán)相扣的程序體系。
【關(guān)鍵詞】:問責(zé)程序 目標(biāo)模式 啟動(dòng)問責(zé) 問責(zé)實(shí)施 問責(zé)救濟(jì)
【學(xué)位授予單位】:湖南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2013
【分類號(hào)】:D922.1
【目錄】:
- 摘要5-6
- Abstract6-9
- 第1章 緒論9-23
- 1.1 選題背景及意義9-13
- 1.1.1 選題背景9-12
- 1.1.2 研究意義12-13
- 1.2 國內(nèi)外研究綜述13-21
- 1.2.1 國外研究綜述13-16
- 1.2.2 國內(nèi)研究綜述16-21
- 1.3 研究的方法及思路21-23
- 1.3.1 研究的方法21
- 1.3.2 研究的思路21-23
- 第2章 行政問責(zé)程序之目標(biāo)模式及原則23-33
- 2.1 行政問責(zé)當(dāng)以“程序優(yōu)先”為理念23-24
- 2.2 行政問責(zé)程序的目標(biāo)模式24-28
- 2.2.1 民主法治25-26
- 2.2.2 規(guī)范協(xié)調(diào)26-27
- 2.2.3 公正高效27
- 2.2.4 全面完整27-28
- 2.3 構(gòu)建行政問責(zé)程序應(yīng)堅(jiān)持的原則28-33
- 2.3.1 公開原則28-29
- 2.3.2 參與原則29-30
- 2.3.3 效率原則30-31
- 2.3.4 程序的可操作性原則31-33
- 第3章 行政問責(zé)程序之問責(zé)啟動(dòng)階段33-45
- 3.1 發(fā)起問責(zé)33-40
- 3.1.1 問責(zé)發(fā)起主體33-37
- 3.1.2 問責(zé)發(fā)起的方式37-38
- 3.1.3 問責(zé)的范圍38-40
- 3.2 啟動(dòng)問責(zé)40-45
- 3.2.1 問責(zé)啟動(dòng)主體40-43
- 3.2.2 問責(zé)啟動(dòng)步驟43-45
- 第4章 行政問責(zé)程序之問責(zé)實(shí)施階段45-55
- 4.1 問責(zé)的調(diào)查程序45-48
- 4.1.1 問責(zé)調(diào)查的主體45-46
- 4.1.2 制作調(diào)查方案46
- 4.1.3 實(shí)施調(diào)查46-48
- 4.1.4 完成調(diào)查報(bào)告48
- 4.2 問責(zé)的決定程序48-53
- 4.2.1 問責(zé)決定的作出48-49
- 4.2.2 問責(zé)的責(zé)任體系49-51
- 4.2.3 責(zé)任的承擔(dān)方式51-53
- 4.2.4 送達(dá)與執(zhí)行53
- 4.3 相關(guān)制度的完善53-55
- 4.3.1 回避制度53-54
- 4.3.2 時(shí)限與期間制度54-55
- 第5章 行政問責(zé)程序之問責(zé)救濟(jì)階段55-67
- 5.1 內(nèi)部救濟(jì)程序55-57
- 5.1.1 申訴復(fù)審主體及審理方式56
- 5.1.2 申訴的條件56-57
- 5.1.3 申訴的處理結(jié)果57
- 5.2 外部救濟(jì)程序57-59
- 5.2.1 國外行政問責(zé)司法救濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)借鑒57-58
- 5.2.2 我國行政問責(zé)司法救濟(jì)的改進(jìn)58-59
- 5.3 官員復(fù)出59-67
- 5.3.1 對(duì)被問責(zé)官員能否復(fù)出的探討59-60
- 5.3.2 對(duì)當(dāng)前我國問責(zé)官員復(fù)出制的反思60-64
- 5.3.3 完善我國官員復(fù)出機(jī)制的理性思考64-67
- 結(jié)論67-69
- 參考文獻(xiàn)69-72
- 致謝72
【參考文獻(xiàn)】
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本文編號(hào):391589
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