國家廉政體系實質(zhì)上就是國家治理過程中形成的權力監(jiān)督與問責體系。審計監(jiān)督作為國家治理體系中一項重要的政治制度,是權力監(jiān)督體系的一個基本組成部分,也是腐敗治理體系的支柱之一。國家審計既是國家治理體系中的一種權力監(jiān)督機制和問責制度,同時也是一種信任增進機制。國家審計是基于委托人對于代理人的合理懷疑而實施的審計監(jiān)督,其發(fā)揮作用的一個前提是委托—代理關系下公眾對政府公共權力行使者的不信任。如果說信任是建設民主政治的基礎,那么問責就是審計監(jiān)督存在的理由。國家廉政體系中的審計監(jiān)督通過風險預防、績效評價、權力控制和信息公開等機制發(fā)揮信任增進功能進而涵育信任文化。因此,審計監(jiān)督可以增進信任,但是信任不能代替監(jiān)督,更不能削弱作為民主治理基石之一的問責。

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【文章目錄】：
一、作為國家廉政體系組成部分的審計監(jiān)督
    (一)審計監(jiān)督是國家廉政體系的制度支柱之一
    (二)審計監(jiān)督是國家廉政體系針對腐敗進行協(xié)同治理的有機組成部分
    (三)審計監(jiān)督是國家廉政體系中制約權力、防范風險和增進信任的制度性工具
二、審計監(jiān)督在國家廉政體系中的腐敗治理功能
    (一)審計監(jiān)督基于民主法治揭露腐敗行為
    (二)審計監(jiān)督通過信息公開促進腐敗治理
    (三)審計監(jiān)督借力公共問責弘揚廉政文化
三、審計監(jiān)督在國家廉政體系中的信任增進機制
    (一)審計監(jiān)督是對基于信任而形成的受托責任的檢查和證明
    (二)信任不能代替監(jiān)督:作為審計監(jiān)督邏輯基礎的合理懷疑
    (三)在對受托責任的審計監(jiān)督和公共問責中提升信任水平
四、結(jié)論與討論
    (一)依托審計管理體制改革充分發(fā)揮審計監(jiān)督在國家廉政體系中的制度支柱作用
    (二)基于審計全覆蓋著力彰顯審計監(jiān)督在國家廉政體系中的反腐利劍作用
    (三)結(jié)合公共問責和容錯糾錯不斷夯實審計監(jiān)督在國家廉政體系中的信任增進機制



本文編號：3823734