國(guó)家廉政體系實(shí)質(zhì)上就是國(guó)家治理過(guò)程中形成的權(quán)力監(jiān)督與問(wèn)責(zé)體系。審計(jì)監(jiān)督作為國(guó)家治理體系中一項(xiàng)重要的政治制度,是權(quán)力監(jiān)督體系的一個(gè)基本組成部分,也是腐敗治理體系的支柱之一。國(guó)家審計(jì)既是國(guó)家治理體系中的一種權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度,同時(shí)也是一種信任增進(jìn)機(jī)制。國(guó)家審計(jì)是基于委托人對(duì)于代理人的合理懷疑而實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督,其發(fā)揮作用的一個(gè)前提是委托—代理關(guān)系下公眾對(duì)政府公共權(quán)力行使者的不信任。如果說(shuō)信任是建設(shè)民主政治的基礎(chǔ),那么問(wèn)責(zé)就是審計(jì)監(jiān)督存在的理由。國(guó)家廉政體系中的審計(jì)監(jiān)督通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、績(jī)效評(píng)價(jià)、權(quán)力控制和信息公開(kāi)等機(jī)制發(fā)揮信任增進(jìn)功能進(jìn)而涵育信任文化。因此,審計(jì)監(jiān)督可以增進(jìn)信任,但是信任不能代替監(jiān)督,更不能削弱作為民主治理基石之一的問(wèn)責(zé)。

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【文章目錄】：
一、作為國(guó)家廉政體系組成部分的審計(jì)監(jiān)督
    (一)審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家廉政體系的制度支柱之一
    (二)審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家廉政體系針對(duì)腐敗進(jìn)行協(xié)同治理的有機(jī)組成部分
    (三)審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家廉政體系中制約權(quán)力、防范風(fēng)險(xiǎn)和增進(jìn)信任的制度性工具
二、審計(jì)監(jiān)督在國(guó)家廉政體系中的腐敗治理功能
    (一)審計(jì)監(jiān)督基于民主法治揭露腐敗行為
    (二)審計(jì)監(jiān)督通過(guò)信息公開(kāi)促進(jìn)腐敗治理
    (三)審計(jì)監(jiān)督借力公共問(wèn)責(zé)弘揚(yáng)廉政文化
三、審計(jì)監(jiān)督在國(guó)家廉政體系中的信任增進(jìn)機(jī)制
    (一)審計(jì)監(jiān)督是對(duì)基于信任而形成的受托責(zé)任的檢查和證明
    (二)信任不能代替監(jiān)督:作為審計(jì)監(jiān)督邏輯基礎(chǔ)的合理懷疑
    (三)在對(duì)受托責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督和公共問(wèn)責(zé)中提升信任水平
四、結(jié)論與討論
    (一)依托審計(jì)管理體制改革充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在國(guó)家廉政體系中的制度支柱作用
    (二)基于審計(jì)全覆蓋著力彰顯審計(jì)監(jiān)督在國(guó)家廉政體系中的反腐利劍作用
    (三)結(jié)合公共問(wèn)責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)不斷夯實(shí)審計(jì)監(jiān)督在國(guó)家廉政體系中的信任增進(jìn)機(jī)制



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