發(fā)布時(shí)間：2017-05-20 04:00

  本文關(guān)鍵詞：行政與自治：社區(qū)體制改革中的權(quán)力關(guān)系研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：馬克思主義的核心價(jià)值追求和理想社會(huì)是自由人聯(lián)合體,一個(gè)完全自治的沒(méi)有行政權(quán)力(強(qiáng)制性和科層制為行政權(quán)力的本質(zhì)特征)的自治社區(qū)。但是,實(shí)現(xiàn)這一理想?yún)s不能沒(méi)有以強(qiáng)制性和科層制為本質(zhì)特征的行政權(quán)力。自治是目的和方向,行政是手段和工具。在中國(guó)特色社會(huì)主義社區(qū)建設(shè)中,始終存在著“行政和自治”之間的張力,只有持續(xù)不斷的平衡好行政權(quán)力集中和社會(huì)自治能力強(qiáng)化之間的關(guān)系,才能更好的推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義社區(qū)自治進(jìn)程。基于此,本文的理論關(guān)懷就在于探討如何平衡好中國(guó)特色社會(huì)主義社區(qū)建設(shè)進(jìn)程中“行政和自治”之間的張力關(guān)系,探尋中國(guó)特色社會(huì)主義社區(qū)自治如何可能這一問(wèn)題。 本文以近年來(lái)比較有影響的社區(qū)體制改革案例——安徽省銅陵市銅官山區(qū)設(shè)計(jì)和推動(dòng)的社區(qū)綜合體制改革為個(gè)案實(shí)例,以其改革歷程中的權(quán)力關(guān)系作為研究對(duì)象,探尋中國(guó)特色社會(huì)主義社區(qū)自治如何可能這一問(wèn)題,具有一定的研究意義。首先,本文的研究有助于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義社區(qū)建設(shè)和社區(qū)自治,緩解中國(guó)當(dāng)前所面臨的社會(huì)危機(jī)。其次,本文的研究有助于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義社區(qū)自治理論的發(fā)展,有助于豐富馬克思主義中國(guó)化的理論成果。 本文的研究在結(jié)構(gòu)上分為三個(gè)部分。第一部分為緒論。該部分是論文的第一章,主要交代論文的研究背景、研究主題、研究假設(shè)、研究方法、研究資料來(lái)源和研究基本概念等問(wèn)題。第二部分是論文的主體部分,該部分包含論文的第二章、第三章、第四章。該部分主要探討銅官山區(qū)社區(qū)綜合體制改革歷程中的權(quán)力關(guān)系的運(yùn)作情況。第二章,論文首先立足于中國(guó)歷史的發(fā)展脈絡(luò),通過(guò)對(duì)古代中國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)、民國(guó)時(shí)期的權(quán)力結(jié)構(gòu)和新中國(guó)成立后的權(quán)力結(jié)構(gòu)的特征和形成變遷原因的概述,揭示出銅官山區(qū)社區(qū)綜合體制改革前中國(guó)社會(huì)的權(quán)力關(guān)系狀況和社區(qū)綜合體制改革進(jìn)程中權(quán)力關(guān)系變化的背景,然后對(duì)銅官山區(qū)社區(qū)綜合體制改革前的權(quán)力關(guān)系情況進(jìn)行了探討。第三章,論文主要以銅官山區(qū)社區(qū)綜合體制改革的緣起、改革方案的擬定和改革方案的實(shí)施為脈絡(luò),探討了銅官山區(qū)社區(qū)綜合體制改革過(guò)程中參與改革的各權(quán)力主體間的權(quán)力關(guān)系運(yùn)作情況。第四章,論文從制度規(guī)范分析和實(shí)證調(diào)查分析兩個(gè)方面,討論銅官山區(qū)社區(qū)綜合體制改革后,橫向上大社區(qū)層面各權(quán)力主體之間的權(quán)力關(guān)系和縱向上區(qū)和大社區(qū)之間各權(quán)力主體之間的權(quán)力關(guān)系。第三部分是論文的結(jié)尾部分,為第五章。本部分首先總結(jié)了論文的基本研究結(jié)論,然后對(duì)本文的理論關(guān)懷“社區(qū)自治如何可能”這一問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步的探討。 根據(jù)本文的分析和論述,筆者初步得出以下幾個(gè)基本結(jié)論。一是,從秦始皇一統(tǒng)天下以來(lái),中國(guó)社會(huì)就形成了一個(gè)同心圓式權(quán)力結(jié)構(gòu)。民國(guó)以前圓心是皇權(quán),民國(guó)以后圓心是黨權(quán)。二是,1840年以來(lái)的近現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)始終面臨著一個(gè)核心問(wèn)題,即集中行政權(quán)力以提升行政能力和培育社會(huì)自治能力以提升社會(huì)活力與創(chuàng)造力間的平衡問(wèn)題。凡是不能有效應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題的權(quán)力主體和權(quán)力結(jié)構(gòu)都無(wú)法應(yīng)對(duì)國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn),都會(huì)阻礙中國(guó)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。其要么通過(guò)主動(dòng)的改革以提升解決這一問(wèn)題的能力而繼續(xù)主導(dǎo)中國(guó)初會(huì)的發(fā)展,要么被動(dòng)的面臨革命而被歷史無(wú)情的拋棄。三是,中國(guó)當(dāng)前的宏觀權(quán)力結(jié)構(gòu)在實(shí)質(zhì)上仍然是以中國(guó)共產(chǎn)黨為圓心、以民為本的官僚政策治理型同心圓式權(quán)力結(jié)構(gòu)。在這個(gè)宏觀的社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)沒(méi)有有效改革的情況下,由地方和基層推動(dòng)的社區(qū)體制改革成效有限,其無(wú)法在實(shí)質(zhì)上克服社區(qū)自治的形式化和行政化問(wèn)題。不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義社區(qū)自治進(jìn)程,不但要在地方和基層推動(dòng)改革,還要在頂層推動(dòng)改革。即要在頂層,從思想上徹底消除對(duì)行政至上的意識(shí)形態(tài)迷信,消除國(guó)家社會(huì)主義對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的不良侵襲,樹(shù)立科學(xué)的行政觀；從制度上對(duì)現(xiàn)行的官僚政策型同心圓式權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行切實(shí)有效的改革,確立憲法和法律的權(quán)威,建立一個(gè)依法治國(guó)、依憲執(zhí)政的公意型政黨,建立一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民民主有機(jī)統(tǒng)一的民主法治治理型同心圓式權(quán)力結(jié)構(gòu)。
【關(guān)鍵詞】：行政 自治 社區(qū)綜合體制改革 權(quán)力關(guān)系 官僚政策型治理 同心圓式權(quán)力結(jié)構(gòu)
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D630
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要6-8
• Abstract8-13
• 一、 緒論13-28
• （一） 研究背景和研究主題13-15
• 1. 研究背景13-14
• 2. 研究主題14-15
• （二） 研究現(xiàn)狀和研究個(gè)案背景資料15-19
• 1. 研究現(xiàn)狀15-17
• 2. 個(gè)案背景資料17-18
• 3. 個(gè)案選擇原因18-19
• （三） 研究方法與資料來(lái)源19-21
• （四） 論文研究意義、結(jié)構(gòu)安排、創(chuàng)新與不足21-23
• 1. 研究意義21-22
• 2. 論文結(jié)構(gòu)22-23
• 3. 論文創(chuàng)新之處23
• 4. 論文不足之處23
• （五） 論文的基本概念23-28
• 1. 社區(qū)23-25
• 2. 行政與自治25-26
• 3. 社區(qū)建設(shè)與社區(qū)自治26-27
• 4. 權(quán)力與權(quán)力關(guān)系27-28
• 二、 社區(qū)綜合體制改革前的權(quán)力關(guān)系28-61
• （一） 新中國(guó)成立前的權(quán)力結(jié)構(gòu)28-40
• 1. 民國(guó)前的權(quán)力結(jié)構(gòu)28-33
• 2. 民國(guó)時(shí)期的權(quán)力結(jié)構(gòu)33-40
• （二） 新中國(guó)成立后的權(quán)力結(jié)構(gòu)40-50
• 1. 改革開(kāi)放前的權(quán)力結(jié)構(gòu)40-46
• 2. 改革開(kāi)放后的權(quán)力結(jié)構(gòu)46-50
• （三） 社區(qū)綜合體制改革前銅官山城區(qū)場(chǎng)域的權(quán)力結(jié)構(gòu)50-59
• 1. 區(qū)級(jí)、街道和社區(qū)層面的權(quán)力結(jié)構(gòu)50-53
• 2. 區(qū)、街道和社區(qū)三者之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)53-59
• （四） 小結(jié)59-61
• 三、 社區(qū)綜合體制改革進(jìn)程中的權(quán)力關(guān)系61-97
• （一） 社區(qū)體制改革過(guò)程概述61-83
• 1. 社區(qū)綜合體制改革的緣起61-64
• 2. 社區(qū)綜合體制改革方案的擬定64-81
• 3. 社區(qū)綜合體制改革方案的實(shí)施81-83
• （二） 改革過(guò)程中的主要權(quán)力關(guān)系83-93
• 1. 改革過(guò)程中的黨政一體化關(guān)系84-86
• 2. 改革過(guò)程中的行政命令服從關(guān)系86-88
• 3. 體制改革過(guò)程中的協(xié)商討論關(guān)系88-93
• （三） 改革過(guò)程中權(quán)力關(guān)系的運(yùn)作邏輯93-95
• 1. 政黨推動(dòng)型邏輯93
• 2. 黨的主要干部主導(dǎo)型邏輯93-94
• 3. 政策規(guī)制型邏輯94-95
• （四） 小結(jié)95-97
• 四、 社區(qū)綜合體制改革后的權(quán)力關(guān)系97-124
• （一） 改革后大社區(qū)層面的權(quán)力結(jié)構(gòu)：規(guī)范分析97-103
• 1. 改革后大社區(qū)層面的權(quán)力主體97-98
• 2. 改革后大社區(qū)層面的權(quán)力結(jié)構(gòu)98-103
• （二） 改革后區(qū)和大社區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系：規(guī)范分析103-108
• 1. 建立區(qū)級(jí)權(quán)力主體對(duì)社區(qū)權(quán)力主體運(yùn)作的目標(biāo)考核制度103-107
• 2. 建立區(qū)級(jí)權(quán)力主體選拔和監(jiān)管社區(qū)工作人員制度107-108
• 3. 建立社區(qū)權(quán)力運(yùn)作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政直接核撥的社區(qū)報(bào)賬制度108
• （三） 社區(qū)管理體制改革后的權(quán)力關(guān)系：實(shí)證分析108-123
• 1. 實(shí)證分析背景資料108-115
• 2. 社區(qū)綜合體制改革后的權(quán)力關(guān)系：實(shí)證分析115-123
• （四） 小結(jié)123-124
• 五、 基本結(jié)論和討論124-136
• （一） 基本結(jié)論124-125
• （二） 幾個(gè)討論125-136
• 1. 社區(qū)自治：為什么是方向126-128
• 2. 社區(qū)自治：障礙在哪里128-131
• 3. 社區(qū)自治：路徑在哪里131-136
• 參考文獻(xiàn)136-145
• 附錄145-150
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文150-151
• 致謝151

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：380577