實(shí)驗(yàn)主義治理秉持以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向和以經(jīng)驗(yàn)證據(jù)為支撐的實(shí)證理念和循證品格,在縱向放權(quán)的基礎(chǔ)上通過目標(biāo)設(shè)置、差異探索、治理評(píng)估、政策迭代和政策擴(kuò)散等機(jī)制探尋政策改進(jìn)和治理優(yōu)化的可行路徑。作為一種新的治理模式,它的興起是為了應(yīng)對(duì)治理復(fù)雜性的挑戰(zhàn)、彌補(bǔ)科層式治理的不足和探尋治理現(xiàn)代化的路徑等。實(shí)驗(yàn)主義治理模式注重縱向放權(quán)、公眾參與和多元協(xié)作,改善了公共治理主體間的關(guān)系,提升了治理的參與性、科學(xué)性和有效性,是科層式治理模式的重要補(bǔ)充。但在實(shí)踐中,實(shí)驗(yàn)主義治理也面臨著法治困境、創(chuàng)新困境和合作困境等現(xiàn)實(shí)難題。在我國推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的背景下,應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好實(shí)驗(yàn)主義治理中創(chuàng)新與法治的內(nèi)在張力,完善治理體制與機(jī)制,提升實(shí)驗(yàn)主義治理的實(shí)踐效能,從而使其在全面深化改革進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。 

【文章來源】：北京行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2020,(01)北大核心CSSCI

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實(shí)驗(yàn)主義治理的整體運(yùn)作機(jī)理

圖1 實(shí)驗(yàn)主義治理的整體運(yùn)作機(jī)理在我國的治理實(shí)踐當(dāng)中,實(shí)驗(yàn)區(qū)、政策試點(diǎn)和法規(guī)試行是實(shí)驗(yàn)主義治理的重要實(shí)現(xiàn)途徑。改革開放以來,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的轉(zhuǎn)型變化和推進(jìn)各方面事業(yè)的發(fā)展,我國政府通過進(jìn)行大量的實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、政策試點(diǎn)和法規(guī)試行的方式為深化相關(guān)改革探索經(jīng)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)主義治理既有復(fù)合性目標(biāo),也有單一性目標(biāo)。綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)更多體現(xiàn)的是復(fù)合性治理目標(biāo),其旨在通過系統(tǒng)的改革實(shí)驗(yàn)促進(jìn)不同政策的協(xié)調(diào)性或地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。例如,為做好新時(shí)期我國農(nóng)村綜合改革工作,黨的十八大以來中央先后批準(zhǔn)了58個(gè)農(nóng)村綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū),承擔(dān)試驗(yàn)任務(wù)達(dá)到20余項(xiàng),涉及基層社會(huì)治理、農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等眾多主題,基本涵蓋了農(nóng)村改革的主要領(lǐng)域[13]。單一性目標(biāo)的治理實(shí)驗(yàn),多為政府為應(yīng)對(duì)某重要現(xiàn)實(shí)問題或促進(jìn)某項(xiàng)事業(yè)改革而進(jìn)行的專項(xiàng)政策試點(diǎn)或法規(guī)試行。例如,為應(yīng)對(duì)我國人口老齡化和完善養(yǎng)老服務(wù)體系,2016年以來民政部和財(cái)政部分批次在全國開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),為促進(jìn)我國養(yǎng)老服務(wù)體系的政策建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。又如,在我國一些領(lǐng)域的立法過程中,會(huì)在正式頒發(fā)之前先以“暫行”或“試行”的方式在某一范圍或時(shí)間段內(nèi)試運(yùn)行,通過實(shí)踐檢驗(yàn)和反饋后再修訂完善和頒發(fā)。

【參考文獻(xiàn)】：
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