發(fā)布時(shí)間：2022-01-21 08:20

　　依法規(guī)范重大決策是推進(jìn)法治政府建設(shè),推動(dòng)依法行政的前提和基礎(chǔ)。近年來,我國重大決策失誤事件仍頻頻出現(xiàn)。重大行政決策失誤不僅給國家、社會(huì)和公民帶來了極大財(cái)產(chǎn)損失,而且嚴(yán)重影響政府公信力,讓政府陷入“塔西佗困局”,甚至危及社會(huì)穩(wěn)定。行政法是平衡法,既要保障行政權(quán)正確行使,也要控制行政權(quán)力違法濫用。重大行政決策合法性審查制度設(shè)立初衷就是將違法決策扼殺在萌芽之中,確保依法決策。2004年國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》首次提出重大行政決策合法性論證,2008年國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》提出了重大行政決策的合法性審查制度。合法性審查主體不同,其審查效果是不一樣的。由政府同級(jí)的法制工作部門進(jìn)行合法性審查,是當(dāng)前最普遍的重大行政決策合法性審查方式。為彌補(bǔ)政府法制工作部門合法性審查的不足,確保依法決策的制度設(shè)計(jì)初衷,十八屆四中全會(huì)以來,政府法律顧問日漸成為重大行政決策合法性審查的重要參加者,其在重大行政決策中的地位日趨顯著。2019年4月,國務(wù)院公布《重大行政決策程序暫行條例》,該條例再次強(qiáng)調(diào)了政府法律顧問在重大行政決策合法性審查中的地位和作用。從應(yīng)然視角看,政府法律顧問是決策機(jī)關(guān)法治... 

【文章來源】：廣東外語外貿(mào)大學(xué)廣東省

【文章頁數(shù)】：66 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
    一、研究背景
    二、選題意義
    三、研究方法
第一章 理論前提:政府法律顧問概述
    第一節(jié) 政府法律顧問的概念與制度由來
        一、政府法律顧問的內(nèi)涵
        二、政府法律顧問制度的歷史發(fā)展
    第二節(jié) 政府法律顧問的組成
        一、專職政府法律顧問
        二、兼職政府法律顧問
    第三節(jié) 政府法律顧問的功能
        一、政府法律顧問的職責(zé)
        二、政府法律顧問的角色定位
        三、政府法律顧問角色定位與功能發(fā)揮
第二章 多面角色:重大行政決策政府法律顧問角色定位的應(yīng)然分析
    第一節(jié) 重大行政決策政府法律顧問科學(xué)定位的必要性
        一、滿足行政決策機(jī)關(guān)高效性需求
        二、順應(yīng)重大行政決策從封閉走向開放的需要
        三、適應(yīng)重大行政決策合法性審查的要求
    第二節(jié) 重大行政決策政府法律顧問的角色定位
        一、決策機(jī)關(guān)法治思維養(yǎng)成的助力者
        二、重大行政決策規(guī)范合法的護(hù)航者
        三、決策機(jī)關(guān)能力提升的同行者
        四、決策機(jī)關(guān)與社會(huì)理性對話的溝通者
第三章 多重困境:重大行政決策政府法律顧問角色錯(cuò)位及其原因分析
    第一節(jié) 重大行政決策政府法律顧問之角色錯(cuò)位
        一、決策機(jī)關(guān)命令的“使役者”
        二、決策違法責(zé)任的“替代者”
        三、決策失誤事后的“救火隊(duì)”
    第二節(jié) 重大行政決策政府法律顧問角色錯(cuò)位的制度分析
        一、外部遴選制度不合理
        二、權(quán)利保障制度不完善
        三、工作運(yùn)行制度粗略化
        四、責(zé)任追究制度不健全
第四章 制度完善:重大行政決策政府法律顧問角色定位的法律保障
    第一節(jié) 健全合理的外部遴選制度
        一、科學(xué)設(shè)定政府法律顧問遴選標(biāo)準(zhǔn)
        二、建立健全政府法律顧問遴選機(jī)制
    第二節(jié) 完善剛性的權(quán)利保障制度
        一、構(gòu)建法律顧問獨(dú)立審查保障機(jī)制
        二、優(yōu)化法律顧問參與保障機(jī)制
        三、建立法律顧問意見的效力機(jī)制
    第三節(jié) 優(yōu)化政府法律顧問工作運(yùn)行制度
        一、完善政府與顧問信息互動(dòng)機(jī)制
        二、建立顧問內(nèi)容多元化標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制
        三、建立合法性審查專項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)制
    第四節(jié) 健全有效的法律責(zé)任追究制度
        一、健全決策顧問留痕機(jī)制
        二、完善顧問法律責(zé)任追究機(jī)制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
在學(xué)期間的研究成果



本文編號(hào)：3599915