2014年習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第五次會議上正式提出農(nóng)村土地“三權分置”的概念。此次會議還審議了《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》和《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權改革試點方案》。這奠定了我國完善集體土地所有權制度,進行農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營制度改革的基礎。黨的十九大報告中明確了,要實行所有權、承包權、經(jīng)營權的“三權分置”,將其作為貫徹農(nóng)地制度改革的新發(fā)展理念,是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設體系中的重點之一。我國現(xiàn)存的人地矛盾已經(jīng)越來越突出,呼喚再次進行農(nóng)地制度變革的訴求越來越強烈。社會主要矛盾的解決方向引領著我國的理論發(fā)展和制度創(chuàng)新。鄉(xiāng)村振興工作作為我國當前及未來很長一段時間內(nèi)需要高度重視和落實到位的政治任務,要求中國共產(chǎn)黨緊跟時代的步伐,以現(xiàn)實問題為導向,推進“三權分置”農(nóng)村土地制度改革。制度改革的過程中存在立法規(guī)則的缺失和制度銜接的不足,就會引發(fā)一系列法律風險問題。面對這些法律困境,需要更為完善的法治保障為農(nóng)地制度的改革保駕護航。基于此,本文圍繞“三權分置”農(nóng)村土地制度改革過程中存在的法律風險問題,探究如何在法治的框架內(nèi)完善法律制度,保障土地... 

【文章來源】：中共中央黨校北京市

【文章頁數(shù)】：50 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
    (一)選題背景及意義
    (二)農(nóng)地“三權分置”改革及相關法律問題的研究綜述
    (三)研究對象、研究思路、研究方法
        1.研究對象
        2.研究思路
        3.研究方法
            (1)文獻分析法
            (2)歷史分析法
            (3)系統(tǒng)分析法
    (四)主要結(jié)論與觀點
    (五)文章的創(chuàng)新性
    (六)可能存在的不足
一、我國“三權分置”土地制度改革的起源及現(xiàn)狀分析
    (一)農(nóng)地制度變革的歷史梳理
        1.建國初期的農(nóng)地制度
        2.改革開放后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制
        3.新時代“三權分置”的農(nóng)地制度改革
    (二)農(nóng)地“三權分置”改革中的土地權利之爭
        1.“三權”的主要分類
            (1)土地所有權、土地承包權、土地經(jīng)營權
            (2)土地所有權、土地承包權、土地承包經(jīng)營權、土地經(jīng)營權
        2.土地經(jīng)營權的釋明
二、農(nóng)地“三權分置”制度改革中的法律風險
    (一)農(nóng)村土地集體所有權的弱化
    (二)土地承包權缺乏穩(wěn)定性
    (三)土地經(jīng)營權法律保障與缺失
    (四)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營過程缺乏法治保障
    (五)“三權”之間的權利失衡
三、加強農(nóng)地“三權分置”改革法治保障的制度建議
    (一)在法律制度的設計中貫穿權利保障思維
        1.加強法治思維
        2.“三權分置”改革中的權利博弈及制度應對
    (二)完善立法
        1.完善“三權分置”制度改革中的程序性規(guī)范
        2.清晰界定“公共利益”
        3.完善征收補償程序和標準
        4.建立經(jīng)營權登記監(jiān)管制度
        5.完善用益物權的相關制度
    (三)落實土地權利之確權
    (四)建立土地行政執(zhí)法激勵機制
四、結(jié)語
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
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[3]再談“三權”分置[J]. 韓長賦.  農(nóng)村經(jīng)營管理. 2017(12)
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本文編號：3509301