我國的生態(tài)環(huán)境問責(zé)制度是一項(xiàng)以黨內(nèi)法規(guī)和生態(tài)環(huán)境政策為規(guī)范基礎(chǔ),并以《環(huán)保督察規(guī)定》、環(huán)保督察制度和問責(zé)依據(jù)為主體構(gòu)成的制度。在實(shí)踐中,它也擁有著基層性、廣泛性和嚴(yán)厲性三大特點(diǎn)。這樣的屬性和特點(diǎn)使得生態(tài)環(huán)境問責(zé)制度一方面對督促地方黨委和政府履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),解決重大生態(tài)環(huán)境問題上大有裨益。但另一方面,也給地方政府帶來了較大的政治壓力,并繼而影響到了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的實(shí)施。在這種壓力的影響下,如何引導(dǎo)地方政府積極提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟就成為了亟待解決的問題。為此,我們首先需要構(gòu)建生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域干部容錯(cuò)機(jī)制,并實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問責(zé)制度法制化的改造,最后完成生態(tài)環(huán)境問責(zé)機(jī)制多元化的轉(zhuǎn)變,以此賦予生態(tài)環(huán)境問責(zé)制度新的功能和使命。 

【文章來源】：河北法學(xué). 2020,38(04)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：16 頁

【部分圖文】：

首輪例行督察問責(zé)的部門分布情況表地方黨委和政府所屬部門問責(zé)分布情況

卻存在著明顯的兩難困境。2019年6月，最高人民法院發(fā)布了人民法院保障生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的五個(gè)典型案例，但我們仔細(xì)分析這五個(gè)典型案例后可以發(fā)現(xiàn)，在這些案例中地方政府都沒有明顯過錯(cuò)可言。很顯然在政府無責(zé)任時(shí)，其必然會選擇積極提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。可是如果當(dāng)政府對生態(tài)環(huán)境損害事件的發(fā)生確有責(zé)任時(shí)，這種兩難困境就立時(shí)顯現(xiàn)出來，即在生態(tài)環(huán)境問責(zé)的壓力下，當(dāng)政府對生態(tài)環(huán)境損害事件負(fù)有責(zé)任時(shí)，其是否還有主動(dòng)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的意愿?為了更好地展示這一兩難困境，筆者繪制了圖3，當(dāng)然其中一些具體問題還需進(jìn)一步說明。圖3生態(tài)環(huán)境損害賠償制度兩難路徑圖(一)地方政府能否放棄生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的訴權(quán)在前文中，我們已經(jīng)簡要論及了地方政府需要積極行使生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的訴權(quán)。但這是否意味著政府就不能自由處分這一訴權(quán)了呢?事實(shí)上，如果政府可以自由處分生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的訴權(quán)，也就不存在所謂兩難困境一說。因?yàn)榈胤秸耆梢詰{借放—11—①此處的生態(tài)環(huán)境利益與環(huán)境公共利益不同。本文中的生態(tài)環(huán)境利益特指生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟保護(hù)的法益，而環(huán)境公共利益指環(huán)境公益訴訟保護(hù)的法益。兩者可能重疊，但在本文中作區(qū)分對待。

【參考文獻(xiàn)】：
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博士論文
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本文編號：3381834