治理的法治轉(zhuǎn)型在十八大尤其是十八屆四中全會(huì)決定“全面推進(jìn)依法治國(guó)”以來(lái)越來(lái)越受到重視,但地方治理的法治轉(zhuǎn)型并未得到深入研究。對(duì)地方政府和地方治理的已有研究多強(qiáng)調(diào)財(cái)政與人事邏輯下的央地關(guān)系和國(guó)家-社會(huì)關(guān)系,并由此關(guān)注地方政府的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、績(jī)效考核與干部晉升、政策制定與政策執(zhí)行、政策試點(diǎn)與政策創(chuàng)新等不同主題。與既有研究廣泛批評(píng)地方政府違法或者從輿論與民意代表機(jī)關(guān)來(lái)考察地方政府的回應(yīng)性有所不同,本文基于政府回應(yīng)理論,從司法對(duì)地方政府的影響著手,在十八大后全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下,分析地方政府所面臨的法治壓力及其對(duì)法治壓力的回應(yīng)策略,并稱之為地方政府的“法治回應(yīng)”。近年來(lái),中央政府自上而下推動(dòng)了行政體系內(nèi)部的執(zhí)法改革和法治考核以及司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政訴訟制度改革,這構(gòu)成了地方政府法治回應(yīng)的制度基礎(chǔ)和壓力來(lái)源。前者致力于從官僚體系內(nèi)部來(lái)提升對(duì)行政機(jī)關(guān)的縱向約束,后者則以克服地方政府對(duì)司法機(jī)關(guān)的干預(yù)為目標(biāo)并對(duì)地方政府施加橫向制約。因此,地方政府是否對(duì)法治壓力作出回應(yīng)及其回應(yīng)的策略和特征,除了取決于行政中心工作的壓力外,也受到上述兩種法治壓力的影響。如果說(shuō)完成行政任務(wù)常常意味著地方政府要突破法... 

【文章來(lái)源】：浙江大學(xué)浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：157 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【部分圖文】：

圖１．２地方政府法治回應(yīng)的表現(xiàn)??

供公共服務(wù)等正面偏好的響應(yīng)（政府主動(dòng)滿足公民偏好），又包括對(duì)輿情、申訴、??信訪、訴訟等針對(duì)政府負(fù)面信息并要求政府作出改變的響應(yīng)（政府被動(dòng)應(yīng)對(duì)公民??意見(jiàn)并改變自身行為）。如圖２．１所示，公民可通過(guò)立法、行政、司法以及其他??正式或非正式渠道表達(dá)意見(jiàn)與訴求，并要求政府作出回應(yīng)。盡管要求政府作出回??應(yīng)的立法、司法和行政機(jī)關(guān)都可能發(fā)展出自身的獨(dú)特利益，但這與它們作為表達(dá)??民意渠道的功能并不矛盾。比如，社會(huì)抗?fàn)幾鳛橐环N信息機(jī)制，能夠提醒中央政??府注意和處理地方政府的失職或?yàn)E權(quán)問(wèn)題，從而發(fā)揮著防火墻的作用??（Ｌｏｒｅｎｔｚｅｎ，２０１３）；同樣，在行政和司法渠道之外建立信訪體系并鼓勵(lì)民眾參??與，也是因?yàn)樾旁L使中央政府能夠建立一種獲取、分析和評(píng)估地方治理問(wèn)題而不??受民眾偽裝偏好（社會(huì)期待效應(yīng)）影響的信息機(jī)制，有助于中央政府在獲得通過(guò)??信訪向上傳遞的地方治理問(wèn)題的信息時(shí)采取相應(yīng)措施并維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定??（Ｄｉｍｉｔｒｏｖ

圖表來(lái)源：作者自制。??圖３．３地方政府的兩種法治壓力來(lái)源??３．３．１．３兩種法治壓力的關(guān)系??地方政府面臨的法治壓力來(lái)自于中央自上而下推動(dòng)的行政執(zhí)法改考核、司法改革與行政訴訟。需要重申的是，該分析框架雖然借鑒了

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號(hào)：3361205