本文關(guān)鍵詞：城市市政公用事業(yè)市場化改革中存在問題及對策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：市政公用基礎設施，決定著一個城市經(jīng)濟與社會發(fā)展的承載力，，其各個行業(yè)的設施水平和經(jīng)營狀況關(guān)系著國計民生和社會公共利益。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的市政公用事業(yè)發(fā)展模式和管理體制的弊端日益顯露出來，企業(yè)缺乏創(chuàng)新力、服務水平差、效率低卜，政策性虧損與經(jīng)營性虧損交織在一起，既給地方政府財政造成沉重的負擔，也造成成本虛高，價格剛性增長，這種情況下，對市政公用事業(yè)運行機制和監(jiān)管體制進行改革就顯得尤為迫切。我國市政公用事業(yè)市場化改革既是市場經(jīng)濟由不成熟向相對成熟轉(zhuǎn)變的時代要求，也是我國政府應對自身困境的理性選擇。雖然我國推行公共服務市場化的時間僅十幾年，但這場源自公共服務領(lǐng)域的改革已對我國政治、經(jīng)濟、社會等諸多領(lǐng)域產(chǎn)生了積極影響。在肯定我國所取得成績的同時，我們應清醒地認識到，我國市場化改革的各方面條件尚不夠成熟。突出地表現(xiàn)在市場經(jīng)濟不發(fā)達、法制不健全、社會民主意識淡薄、第三部門發(fā)展緩慢等不可回避的事實上。筆者認為，我國在推行市政公用事業(yè)市場化后，如何理性地面對改革中存在的客觀問題，冷靜地分析我國新時期新階段市場化改革的現(xiàn)實條件，明確我國政府在改革深化階段的職責，提出操作性較強的改進策略是我國當前市政公用事業(yè)供給的研究重點。推進城市市政公用事業(yè)市場化進程，就是要讓供求機制、競爭機制、價格機制、風險機制和利益分配機制參與市政公用事業(yè)的建設、運營管理過程，并從中起到越來越大的作用，從根本上解決以往市政公用事業(yè)管理的弊端。 本文以日照市市政公用事業(yè)改革為背景，綜合運用公共管理學、經(jīng)濟學、社會學、行政學、法學等多學科的理論，進行跨學科的研究，采用理論與實踐相結(jié)合、規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合、案例剖析等具體方法。從行政管理的角度，力求對日照市市政公用事業(yè)市場化的背景和具體操作措施進行多角度、全方位的分析，進而對城市市政公用事業(yè)市場化改革中政府監(jiān)管的方法和手段提出建議。 全文共分為五部分進行研究，第1章為緒論，簡要介紹市政公用事業(yè)的背景和國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀；第2章為界定市政公用事業(yè)的概念性問題，探討市政公用事業(yè)市場化改革不可繞過的“市政公用事業(yè)”和“市政公用事業(yè)市場化”兩個重要概念，對其相關(guān)內(nèi)容進行闡述；第3章以日照市為例，對市政公用事業(yè)市場化論證分析，探索市政公用事業(yè)市場化改革的思路及對策分析；第4章通過分析西方發(fā)達國家市場化改革的探索，總結(jié)其正反兩方面經(jīng)驗及對我國的啟示；第5章是通過前面的研究，針對我國當前市場化改革在政治、經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的現(xiàn)實條件提出我國深化市政公用事業(yè)市場化進程中問題及對策。 本文的研究思路是：首先，同過文獻查閱了解國內(nèi)外市政公用事業(yè)改革的現(xiàn)狀，改革的歷史背景、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢；重點分析我國市政公用事業(yè)改革存在的問題及原因，為全國市政公用事業(yè)單位市場化改革提供鑒戒；其次，對當代域外一些國家和地區(qū)市政公用事業(yè)市場化改革成功案例探索實踐進行系統(tǒng)分析，了解域外國家和地區(qū)市政公用事業(yè)市場化改革的先進經(jīng)驗和存在的問題；最后，結(jié)合日照市市政公用事業(yè)單位改革實踐，描述改革背景、條件及優(yōu)勢與弱點；并且系統(tǒng)闡述日照市市政公用事業(yè)市場化改革的進展狀況（取得的成就以及存在的不足）；在文章的最后部分結(jié)合國內(nèi)市政公用事業(yè)改革存在的問題，提出解決我國市政公用事業(yè)市場化改革面臨的新問題的措施。
【關(guān)鍵詞】：市政公用事業(yè) 改革 問題 對策
【學位授予單位】：山東師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：F299.24
【目錄】：

• 目錄4-6
• 摘要6-8
• Abstract8-10
• 第1章 緒論10-14
• 1.1 論文選題意義10-11
• 1.2 國內(nèi)外對市政公用事業(yè)市場化研究現(xiàn)狀及趨勢11-13
• 1.3 論文主要內(nèi)容布局13-14
• 第2章 市政公用事業(yè)市場化的概述14-22
• 2.1 市政公用事業(yè)14-15
• 2.1.1 市政公用事業(yè)的內(nèi)涵及特性14-15
• 2.1.2 市政公用事業(yè)的功能分解15
• 2.2 市政公用事業(yè)市場化15-22
• 2.2.1 市政公用事業(yè)市場化的主要內(nèi)容16-17
• 2.2.2 市政公用事業(yè)市場化的特征及標志17-18
• 2.2.3 市政市政公用事業(yè)市場化的幾種實踐模式18-19
• 2.2.4 市政市政公用事業(yè)市場化的理論基礎19
• 2.2.5 市政公用事業(yè)市場化的現(xiàn)實需要19-22
• 第3章 市政公用事業(yè)市場化論證分析——以日照市為例22-36
• 3.1 日照市市政公用事業(yè)市場化的前提條件22-24
• 3.1.1 公用事業(yè)改革成功的基礎前提——政府管理創(chuàng)新22
• 3.1.2 公用事業(yè)改革的關(guān)鍵——打破壟斷，形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)22-23
• 3.1.3. 公用事業(yè)改革成功的根本是協(xié)調(diào)好各方利益23
• 3.1.4 日照市市政公用事業(yè)市場化改革的成熟條件23-24
• 3.2 日照市市政公用事業(yè)市場化的改革思路24-27
• 3.2.1 建立和完善市政公用事業(yè)的事業(yè)法人治理機構(gòu)24
• 3.2.2 日照市政公用事業(yè)市場化、社會化應以實現(xiàn)市政公用事業(yè)的合理競爭為基本政策目標24-25
• 3.2.3 日照市政公用事業(yè)市場化改革必須突出政府的宏觀調(diào)控能力25-26
• 3.2.4 根據(jù)日照市城市公用事業(yè)的不同產(chǎn)業(yè)特征和不同階段選擇社會化產(chǎn)業(yè)化的有效方式26
• 3.2.5 創(chuàng)新城市市政公用事業(yè)市場化后的政府監(jiān)管體制26-27
• 3.3 日照市城市市政公用事業(yè)市場化的對策措施分析27-32
• 3.3.1 探索適合日照市實際情況的市政公用事業(yè)市場化的有效途徑27-29
• 3.3.2 市政公用事業(yè)民營化探索分析——案例分析29-32
• 3.4 日照市市政市政公用事業(yè)市場化的可行性建議32-34
• 3.4.1 明確定位責任目標是關(guān)鍵32-33
• 3.4.2 拆解改革各個元素，從新排列市政公用事業(yè)組合33-34
• 3.4.3 明確方向，分步推進34
• 3.5 日照市市政公用事業(yè)市場化的政策建議34-36
• 第4章 西方發(fā)達國家市政公用事業(yè)市場化的實踐與啟示36-40
• 4.1 西方發(fā)達國家市政公用事業(yè)市場化的實踐探索36-38
• 4.1.1 英國、美國、法國、德國等國的私有化改革36-37
• 4.1.2 法國的特許經(jīng)營管理制度37
• 4.1.3 日本、新西蘭模式37-38
• 4.1.4 部分西方國家的電力體制改革特例38
• 4.2 歐美發(fā)達國家市政公用事業(yè)市場化的借鑒與啟示38-40
• 4.2.1 市政公用事業(yè)市場化要注重依法監(jiān)管38-39
• 4.2.2 市政公用事業(yè)市場化的運營和改革模式要從我國實際出發(fā)39
• 4.2.3 要注意做好市政公用事業(yè)市場化改革的風險控制39
• 4.2.4 采用科學的價格監(jiān)管方法39-40
• 第5章 我國的市政公用事業(yè)市場化改革進程中問題及對策40-44
• 5.1 我國市政公用事業(yè)改革中存在的問題40-41
• 5.1.1 效率與公平的沖突40
• 5.1.2 權(quán)力尋租的誘惑40-41
• 5.1.3 法律法規(guī)體系不完善41
• 5.1.4 價格機制的作用難以發(fā)揮41
• 5.2 加快我國市政公用事業(yè)改革對策41-44
• 5.2.1 找出效率和公平統(tǒng)一的契合點41-42
• 5.2.2 強化自律和監(jiān)督評價機制42
• 5.2.3 引入競爭機制，逐步開放市政公用行業(yè)市場42-43
• 5.2.4 完善法律體系43
• 5.2.5 完善現(xiàn)行的價格機制43-44
• 結(jié)束語44-46
• 注釋46-49
• 參考文獻49-52
• 致謝52

【參考文獻】

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  本文關(guān)鍵詞：城市市政公用事業(yè)市場化改革中存在問題及對策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：334710