新時代行政復(fù)議的功能定位應(yīng)有新的認(rèn)識。片面的功能定位不足以反映全面依法治國背景下行政復(fù)議在助推法治政府建設(shè)、實現(xiàn)行政救濟(jì)、培育法治社會方面所具有的不可替代的重要作用。行政復(fù)議化解行政爭議的天然優(yōu)勢、我國行政爭議的特殊性以及域外國家和地區(qū)的經(jīng)驗都決定了行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)成為新時代化解行政爭議的主渠道。然而,行政復(fù)議的央地改革未能實現(xiàn)同頻共振、行政復(fù)議質(zhì)效評價體系科學(xué)性差、雙被告制度引發(fā)復(fù)議和訴訟之間出現(xiàn)內(nèi)耗和空轉(zhuǎn)、法治未能及時為改革保駕護(hù)航等因素影響并制約了我國行政復(fù)議的良性發(fā)展。尊重行政復(fù)議行政司法屬性的規(guī)律和特點,充分彌補行政復(fù)議的天然劣勢,通過充分的制度供給以實現(xiàn)行政復(fù)議公正高效、便民為民的天然優(yōu)勢為宗旨,并以有效處理好行政復(fù)議和行政訴訟的差異化發(fā)展為目標(biāo),進(jìn)行修法,這既是實現(xiàn)行政復(fù)議成為化解行政爭議主渠道的必由之路,亦是助力于行政復(fù)議良法善治的應(yīng)然之需。 

【文章來源】：中國法學(xué). 2020,(02)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：20 頁

【文章目錄】：
一、主渠道的現(xiàn)實基礎(chǔ)及其邏輯證成
    （一）作為主渠道的普遍追求
    （二）我國行政爭議的基本規(guī)律
        1. 行政爭議高發(fā)領(lǐng)域的固定性
        2. 引發(fā)爭議行政行為類型的集中性
        3. 即便“案結(jié)”亦難以“事了”的復(fù)雜因素
        4. 老百姓訴求的多元化
    （三）成就主渠道的根本邏輯
    （四）構(gòu)建中國特色行政爭議法治體系的基本保障
二、行政復(fù)議的性質(zhì)之爭與功能反思
三、主渠道功能實現(xiàn)的掣肘因素解析
    （一）未能實現(xiàn)“同頻共振”的央地改革
    （二）影響行政復(fù)議良性發(fā)展的導(dǎo)向性因素
    （三）行政訴訟和行政復(fù)議間的“緊張關(guān)系”
    （四）立法的滯后性
四、探尋行政復(fù)議主渠道功能實現(xiàn)的最優(yōu)路徑
    （一）天然劣勢的彌補和程序再造
    （二）彰顯天然優(yōu)勢實現(xiàn)的制度供給改革
    （三）差異化發(fā)展的新格局
    （四）持續(xù)推進(jìn)的“三化”改革
    （五）修法的目標(biāo)導(dǎo)向與基本考量


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]行政復(fù)議法的修改與完善——以“實質(zhì)性解決行政爭議”為視角[J]. 王萬華.  法學(xué)研究. 2019(05)
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[7]政府信息公開領(lǐng)域起訴權(quán)的濫用和限制——兼談陸紅霞訴南通市發(fā)改委政府信息公開案的價值[J]. 耿寶建,周覓.  行政法學(xué)研究. 2016(03)
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本文編號：3344635