本文關(guān)鍵詞：預(yù)算權(quán)力配置的憲法研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：預(yù)算權(quán)力不僅僅是“經(jīng)濟(jì)問題”、“政治問題”，更是個(gè)憲法問題�，F(xiàn)代預(yù)算制度的建立，源于近代政治的興起，也是現(xiàn)代民主政治的重要標(biāo)志。同時(shí)控制政府預(yù)算權(quán)既為實(shí)施憲政的重要環(huán)節(jié)，亦為落實(shí)憲政的重要方法。既然憲政的本質(zhì)內(nèi)涵是控制國家權(quán)力，控制國家預(yù)算權(quán)為權(quán)力制約之本，那么建構(gòu)中國憲政體制的實(shí)質(zhì)與關(guān)鍵就在于預(yù)算權(quán)力的合理配置和法律規(guī)制。根據(jù)世界現(xiàn)行的基本預(yù)算權(quán)力配置方式和多數(shù)專家學(xué)者的觀點(diǎn)，，分權(quán)制約是配置預(yù)算權(quán)力的最佳途徑，制約權(quán)力平衡，防止權(quán)力濫用，以此達(dá)到保證預(yù)算制度有效行使，進(jìn)而達(dá)到憲法要求之目的�；诖朔N觀點(diǎn)，本文首先對(duì)預(yù)算權(quán)的基本理念進(jìn)行闡述，并從預(yù)算權(quán)的配置原則和預(yù)算權(quán)各項(xiàng)具體權(quán)能的內(nèi)涵、外延、價(jià)值、目的或者法源做了探討。本文還根據(jù)典型國家地區(qū)的預(yù)算權(quán)力配置進(jìn)行總結(jié)，供研究借鑒之用，同時(shí)在憲法規(guī)制和憲政的基本要求下，對(duì)我國現(xiàn)行預(yù)算權(quán)運(yùn)行系統(tǒng)及權(quán)力配置進(jìn)行剖析，重點(diǎn)分析我國存在的預(yù)算權(quán)力配置問題以及在新《預(yù)算法》背景下我國預(yù)算權(quán)力配置的未來發(fā)展完善。 現(xiàn)代憲政理念的核心要義在于限制國家公權(quán)力的恣意行使，保障公民的個(gè)人權(quán)利。而無論是橫向的預(yù)算分權(quán)還是縱向的預(yù)算分權(quán)，其出發(fā)點(diǎn)即是將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下過分集中的預(yù)算權(quán)力分散到國家的各個(gè)職能部門以及不同層級(jí)的預(yù)算主體之間，以實(shí)現(xiàn)限制預(yù)算權(quán)力達(dá)到優(yōu)化配置，保證國家財(cái)政資金能夠在科學(xué)化、規(guī)范化、法治化、民主化的軌道上運(yùn)行。因此說預(yù)算權(quán)力的配置已成為現(xiàn)代政治的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，而我國在預(yù)算權(quán)力配置方面尚不完善，同時(shí)我國的預(yù)算權(quán)力配置的改革正在進(jìn)行，但主要的理論研究集中在財(cái)政理論和財(cái)稅法理論領(lǐng)域，關(guān)于憲法的相關(guān)問題關(guān)注較少，可以說財(cái)政學(xué)界的研究多與憲法界。而憲法做為國家的根本大法，憲法的規(guī)范價(jià)值理應(yīng)得到應(yīng)有的重視。究其原因，這與憲法本身對(duì)預(yù)算問題只是粗略框架化的規(guī)范有關(guān)，也與人們對(duì)于憲法規(guī)范效力的認(rèn)識(shí)不足密不可分。實(shí)際上，盡管我國憲法對(duì)于預(yù)算的規(guī)定過于簡(jiǎn)略，但從憲法文本的整體看，憲法仍然可以在許多層面為預(yù)算權(quán)力配置完善發(fā)展提供根本法的規(guī)范依據(jù)，從而為預(yù)算權(quán)力配置的優(yōu)化提供憲法的規(guī)范基礎(chǔ)。具體可以表現(xiàn)為：預(yù)算民主的憲法規(guī)范依據(jù)；預(yù)算法治的憲法規(guī)范依據(jù)；預(yù)算監(jiān)督的憲法規(guī)范依據(jù)以及財(cái)政資源配置的憲法責(zé)任依據(jù)等。此外由于國家財(cái)政資金的主要目的在于為社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品，它牽涉到每一個(gè)公民的切身利益，因此在憲政制度的架構(gòu)下以法治化與民主化的手段來規(guī)范國家預(yù)算權(quán)力的健康行使，也是對(duì)公民權(quán)利的一種保障。可以說我國預(yù)算分權(quán)制度的不斷完善必定是我國憲政事業(yè)的重大發(fā)展。所以研究預(yù)算權(quán)力配置的重要意義在于規(guī)范權(quán)力行使，提升預(yù)算意義，完善民主政治，貫徹憲政精神，真正做到國家財(cái)政取之于民，用之于民，讓預(yù)算制度真正為國家、為民主服務(wù)。我國的預(yù)算制度及權(quán)力配置在不斷完善發(fā)展，但尚不完善，存在很多問題。根據(jù)我國的預(yù)算權(quán)力配置的現(xiàn)狀，我國最重要的問題在于對(duì)預(yù)算權(quán)力配置的平衡和人大權(quán)力的弱化，這也是本文和以后重點(diǎn)研究的問題。
【關(guān)鍵詞】：憲法 預(yù)算權(quán) 分權(quán)配置
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D922.21
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-12
• 一、 預(yù)算權(quán)力配置的理論分析12-19
• （一） 預(yù)算權(quán)概述12-15
• （二） 預(yù)算權(quán)力配置的憲法理論15-17
• （三） 預(yù)算權(quán)配置原則17-19
• 二、 典型國家和地區(qū)的預(yù)算權(quán)力配置19-30
• （一） 美國的預(yù)算權(quán)力配置19-24
• （二） 德國預(yù)算權(quán)力配置24-26
• （三） 韓國預(yù)算權(quán)力配置26-28
• （四） 我國臺(tái)灣地區(qū)的借鑒28-30
• 三、 我國預(yù)算權(quán)力配置的問題及發(fā)展30-39
• （一） 我國預(yù)算權(quán)力配置概述30-32
• （二） 我國預(yù)算權(quán)力配置的不足之處32-34
• （三） 新預(yù)算法的完善發(fā)展34-36
• （四） 我國預(yù)算權(quán)力配置的展望36-39
• 結(jié)論39-40
• 參考文獻(xiàn)40-43
• 作者簡(jiǎn)介及科研成果43-44
• 后記44-45

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：334461