近年來,隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各項改革進一步深入,社會轉(zhuǎn)型進程加快,各類社會矛盾和糾紛凸顯,大量維權(quán)事件涌入信訪渠道,信訪制度的內(nèi)卷化特征逐步凸顯,非正常上訪越來越多并居高不下,其中的到市非正常上訪更是占據(jù)絕大比例。為此,山東省S市積極探索,在治理到市非正常上訪方面取得一定成效,但是到市非正常上訪形勢依然嚴(yán)峻,纏訪、鬧訪、重復(fù)訪、越級訪等依舊大量存在,并且伴隨著打橫幅、喊口號、圍堵門崗、沖闖行政機關(guān)等過激行為,給我們的治理工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),值得我們進一步研究,以期從根本上破解到市非正常上訪高發(fā)頻發(fā)的難題,真正實現(xiàn)到市非正常上訪由亂到治的目標(biāo)。本文選取S市為研究對象,綜合運用總結(jié)歸納法、文獻研究法、實證研究法等方法,嘗試在內(nèi)卷化理論和多元治理理論的支持下,探究優(yōu)化到市非正常上訪的治理路徑,以期為我國政府治理到市非正常上訪問題提供參考和建議。筆者在大量閱讀國內(nèi)外關(guān)于信訪和非正常上訪方面研究成果的基礎(chǔ)上,從信訪和非正常上訪的概念入手,統(tǒng)籌運用所學(xué)的法學(xué)和管理學(xué)等相關(guān)知識,同時融入社會學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科理念,并結(jié)合自身從事非正常上訪治理的六年工作實踐,對S市到市非正常上訪的基本概況進行了認(rèn)真... 

【文章來源】：山東師范大學(xué)山東省

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖3-1：年度總上訪數(shù)、個體訪數(shù)及5人以上集體訪數(shù)資料來源：根據(jù)工作中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)進行的歸納整理

山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文17車司機，也有退休教師和退伍志愿兵；有少數(shù)民族（回族）的群眾，也有重癥病患者；有年齡高達(dá)90多歲的老人，也有十歲以下的孩子；有雙腿不便的殘疾人，也有精神異常的鬧訪者。特殊群體上訪中，涉及退伍軍人的上訪和涉及教師的上訪均有發(fā)生，比如退伍士兵楊某某因反映在部隊服役期間得了乙肝申請評殘問題上訪、退伍志愿兵因退伍安置和待遇問題上訪和某某中學(xué)教師因單位強制繳納在建宿舍樓款上訪、某某鎮(zhèn)幼兒教師3人因保險問題上訪等等。年齡層面上看，老年人上訪有多增加，年均60歲以上老年人上訪占據(jù)近四分之一，并且老年人上訪多為上訪多年的老上訪戶。3.1.3傳統(tǒng)訴求穩(wěn)占主導(dǎo)在每年的到市非正常上訪中，傳統(tǒng)的因工資問題、村務(wù)問題、涉法涉訴問題、房地產(chǎn)開發(fā)問題、民事糾紛問題等原因的上訪依舊穩(wěn)占主導(dǎo)地位。圖3-2：各類上訪占比情況資料來源：根據(jù)工作中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)整理而成從圖3-2來看，2014年至2018年，因工資問題上訪占比分別為29.2%、26.5%、28.0%、16.8%、15.4%、14.6%，呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，所占比重也由第一名逐步下降至第四名；因村務(wù)問題上訪占比分別為17.4%、17.3%、22.8%、22.8%、18.6%，可以很明顯的看出年度起數(shù)由第二名上升至了第一名，

山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文19坐、集體下跪、大喊大叫，統(tǒng)一身穿印有標(biāo)語的白色T恤、統(tǒng)一身著代表身份的制服，不聽勸解長期滯留門口、攀爬電動伸縮門，更有甚者現(xiàn)場喝農(nóng)藥（殺蟲劑）等一系列少見的惡劣極端行為也時有發(fā)生，給我們的處置工作帶來極大的難度。圖3-3：各類極端行為占比情況資料來源：根據(jù)工作中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)整理而成從圖3-3可以看出，2014年傳統(tǒng)的喊口號、打橫幅行為占比高達(dá)70%，到2018年該類極端行為下降至48%，占比不足一半；與此同時，其他極端行為則由7.5%上升至26%，上升了近3倍，這些行為主要表現(xiàn)是組織化程度更高、職業(yè)化程度更明顯，也呈現(xiàn)出更加極端化的傾向，處置起來難度也更大。3.1.6組織化程度越來越高通過對5人以上的集體性非正常上訪進行分析，發(fā)現(xiàn)很多案件特別是30人以上的較大集體性非正常上訪，組織性很強，分工明確，有3至5人領(lǐng)導(dǎo)策劃者，有6至8人傳信聯(lián)絡(luò)者，往往提前“下好通知”，提前聚集并做好分工，甚至提前做好橫幅、練好口號、模擬好擬將實施的極端行為，到達(dá)既定場所后瞬間聚集形成規(guī)模，使得整個上訪行為看上去更加“職業(yè)化”和“組織化”。有些“領(lǐng)導(dǎo)者”還往往“別有用心”，生怕事情搞不大，故意挑唆、“指教”不明真相的群眾，激發(fā)起群眾的沖動性和逆反心理，進而實施一些

【參考文獻】：
期刊論文
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碩士論文
[1]黑龍江省牡丹江市農(nóng)村信訪問題研究[D]. 李聰聰.吉林大學(xué) 2019
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[5]我國信訪責(zé)任追究機制研究[D]. 陳露.吉林大學(xué) 2019
[6]多元化糾紛解決機制在社會治理中的應(yīng)用[D]. 李帥.石河子大學(xué) 2019
[7]基層信訪工作的困境與出路[D]. 蔡世威.廣西大學(xué) 2019
[8]越級上訪的行為邏輯與治理方式研究[D]. 毛鳳梅.廣西大學(xué) 2019
[9]新時代加強人大對政府權(quán)力監(jiān)督與制約研究[D]. 鄭庚林.吉林建筑大學(xué) 2019
[10]全面依法治國進程中領(lǐng)導(dǎo)接訪制度優(yōu)化探究[D]. 王苗苗.南京航空航天大學(xué) 2019



本文編號：3222375