發(fā)布時間：2017-04-19 13:02

  本文關(guān)鍵詞：我國稅收授權(quán)立法制度完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：稅收授權(quán)立法是指立法機關(guān)將其享有的稅收立法權(quán)，依照憲法或者憲法性法律文件的要求，授予能夠承擔稅收立法責任的行政機關(guān)或者下級立法機關(guān)，并由該機關(guān)根據(jù)授權(quán)要求所進行的稅收立法活動。稅收授權(quán)立法在當今世界各國普遍存在，這不僅是因為其在立法效率上具有比較優(yōu)勢，而且能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，滿足國家宏觀調(diào)控的要求。但是，，稅收授權(quán)立法從開始誕生直到今天都運行在沖突與矛盾之中：一方面，稅收立法權(quán)是立法機關(guān)的專屬立法權(quán)已被大多數(shù)國家的憲法或憲法性法律文件所要求；另一方面，稅收授權(quán)立法又普遍存在，被各國實踐所廣泛需要。雖然授權(quán)立法理論對稅收授權(quán)立法具有一般的指導意義，但又由于稅法及稅收的特殊性，稅收授權(quán)立法與普通的授權(quán)立法相比，它會對經(jīng)濟社會生活產(chǎn)生更加廣泛深入的影響，所以對它的要求更為嚴格。這樣我們不得不面對這樣幾個問題：稅收授權(quán)立法到底有沒有存在的必要性？稅收授權(quán)立法到底該以一種什么樣的形式存在？筆者對該問題的回答是：稅收授權(quán)立法應該存在，但在中國的法治環(huán)境下，應該更好的存在。我國學者萬其剛在其《論當代中國的授權(quán)立法》的文章中這樣說過：“授權(quán)立法不是存與廢的問題，而應是如何更好的實行的問題�！�，德國偉大的哲學家黑格爾也說過：“凡是存在的事物就天然具有合理性……”。那么，既然稅收授權(quán)立法在世界各國都普遍適用，在中國也不例外，問題的關(guān)鍵點就是，怎么樣規(guī)范稅收授權(quán)立法行為，完善稅收授權(quán)立法制度。 本文根據(jù)稅收法定主義的理論，充分考慮了中國稅收授權(quán)立法的現(xiàn)實情況，指出我國稅收授權(quán)立法存在著空白授權(quán)、越權(quán)立法、轉(zhuǎn)授權(quán)、立法程序不民主、缺乏有效地監(jiān)控、立法技術(shù)不成熟、立法數(shù)量迅速膨脹、不重視納稅人的權(quán)利保護、稅收國會保留事項的缺失等方面的問題。然后在提出這些問題的基礎上，建議從貫徹授權(quán)明確性原則、堅持法律保留原則、將較為成熟的行政法規(guī)通過立法程序上升到法律層次、堅持民主參與原則增強立法透明度、充分發(fā)揮全國人大常委會的法律監(jiān)督職能等五個方面做起，完善我國的稅收授權(quán)立法制度，為我國今后的稅收法制建設打好基礎。
【關(guān)鍵詞】：稅收 授權(quán)立法 制度完善
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D922.22
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-11
• 一、 我國現(xiàn)行稅收授權(quán)立法存在的問題11-21
• （一） 空白授權(quán)13-15
• （二） 越權(quán)立法15-16
• （三） 轉(zhuǎn)授權(quán)16
• （四） 缺乏有效地監(jiān)控16-17
• （五） 稅收國會保留事項的缺失17-21
• 二、 對我國現(xiàn)行稅收授權(quán)立法的完善21-30
• （一） 貫徹授權(quán)明確性原則21-24
• （二） 堅持法律保留原則24-27
• （三） 將較為成熟的行政法規(guī)通過立法程序上升到法律層次27-28
• （四） 堅持民主參與原則增強立法透明度28-29
• （五） 充分發(fā)揮全國人大常委會的法律監(jiān)督職能29-30
• 結(jié)論30-32
• 參考文獻32-34
• 個人簡歷34-35
• 致謝35

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 萬其剛;論當代中國的授權(quán)立法[J];當代中國史研究;1996年05期

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本文編號：316318