[目的/意義]法律文本中的國(guó)家情報(bào)工作運(yùn)行機(jī)理是一個(gè)值得研究的情報(bào)學(xué)命題,將詞頻統(tǒng)計(jì)法作用于現(xiàn)行立法文本,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家情報(bào)工作研究的新方法輸入,對(duì)于新時(shí)代中國(guó)情報(bào)學(xué)學(xué)科范式演進(jìn)具有推動(dòng)作用。[方法/過(guò)程]《中華人民共和國(guó)國(guó)家情報(bào)法》是我國(guó)情報(bào)法律體系中的重要組成部分,運(yùn)用詞頻統(tǒng)計(jì)分析法對(duì)該部法律文本進(jìn)行主題分布研究,并借助社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析軟件刻畫目標(biāo)詞和各項(xiàng)條文之間的親密度,有助于挖掘文本背后所藏有的國(guó)家情報(bào)工作知識(shí)信息。[結(jié)果/結(jié)論]通過(guò)定量與定性相結(jié)合的研究方法解讀《中華人民共和國(guó)國(guó)家情報(bào)法》,可以發(fā)現(xiàn),國(guó)家情報(bào)工作運(yùn)行機(jī)理具體包括:工作宗旨層面上的民本性與民族性、機(jī)構(gòu)職權(quán)層面上的合比例性、組織保障層面上的全面性、法律責(zé)任則層面上的責(zé)權(quán)一體性。 

【文章來(lái)源】：情報(bào)雜志. 2020,39(02)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：6 頁(yè)

【部分圖文】：

法律責(zé)任方面核心詞與單項(xiàng)法律條款間的關(guān)系圖譜

詞頻數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況中含有《國(guó)家情報(bào)法》在工作保障方面的主題分布,而利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析軟件Ucinet 6描繪知識(shí)信息圖譜,將進(jìn)一步揭示各代表詞與單項(xiàng)法律條文的親密程度,其中,黑色方塊圖標(biāo)表示國(guó)家情報(bào)工作保障方面的重點(diǎn)詞語(yǔ),白色圓形圖標(biāo)表示《國(guó)家情報(bào)法》中的單項(xiàng)條款,見圖3。由圖3可知,國(guó)家情報(bào)工作保障方面的核心詞語(yǔ)主要集中在《國(guó)家情報(bào)法》第三章(B)中,而單項(xiàng)法律條文與各重點(diǎn)詞的關(guān)聯(lián)程度則表現(xiàn)在兩個(gè)層面上:關(guān)于單項(xiàng)條款的中間中心性,第21條(B21)圖標(biāo)最大,其中間中心性最強(qiáng),受關(guān)注度最高,它不僅與錄用、考核、培訓(xùn)等人員管理詞語(yǔ)保持緊密聯(lián)系,而且關(guān)注國(guó)家情報(bào)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織建設(shè),緊隨其后是第23條(B23)、第25條(B25)、第24條(B24)等條文;關(guān)于核心詞語(yǔ)的中間中心性,“保障”一詞圖標(biāo)最大,受關(guān)注度最高,說(shuō)明國(guó)家情報(bào)工作目前重視對(duì)法治保障體系的健全完善,其后依次是機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作經(jīng)費(fèi)、人員編制等詞。從圖3連線分布狀況來(lái)看,該關(guān)聯(lián)圖譜總體呈團(tuán)聚集合的特征,反映出《國(guó)家情報(bào)法》對(duì)于情報(bào)工作保障體系的設(shè)計(jì)是以集中規(guī)范為主要形式進(jìn)行的,尤為突出的是,第21條所規(guī)定的保障內(nèi)容涉及多個(gè)方面,不僅體現(xiàn)了該部法律文本的專業(yè)性和成熟性,而且表明了我國(guó)情報(bào)工作的合理運(yùn)行將得到國(guó)家全面且足量的保障。

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析軟件Ucinet 6附帶有描述主題關(guān)聯(lián)性的功能,利用該軟件內(nèi)置的Net Draw工具可以對(duì)主題核心詞與目標(biāo)文本單項(xiàng)條款之間的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行可視化分析,其中,黑色方塊圖標(biāo)表示國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)職權(quán)方面的核心詞,而白色圓形圖標(biāo)表示《國(guó)家情報(bào)法》中的單項(xiàng)法律條文(見圖2)。由關(guān)系圖譜2可知單項(xiàng)法律條文對(duì)目標(biāo)主題的關(guān)注程度,圖標(biāo)越大,表示該條款中間中心性越強(qiáng),其與核心詞間的關(guān)聯(lián)性越高。圖2中,J17條款圖標(biāo)最大,中間中心性最強(qiáng),說(shuō)明它與職權(quán)方面的詞語(yǔ)關(guān)聯(lián)最為緊密,緊隨其后的是J10條款,而J15條款、B23條款、J16條款、J18條款的中間中心性則分居第3、4、5位,可見《國(guó)家情報(bào)法》關(guān)于機(jī)構(gòu)職權(quán)方面的規(guī)定主要集中在第二章(J)。J17最為關(guān)注的對(duì)象是“優(yōu)先征用”和“緊急任務(wù)”;J10條款最為關(guān)注的是“工作需要”和“必要”,揭示了國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)職權(quán)行使需要具備一定的啟動(dòng)條件;J15條款不僅關(guān)注“身份保護(hù)措施”與“技術(shù)偵察措施”,而且與“批準(zhǔn)”一詞保持高度緊密,說(shuō)明施行兩類措施必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序;J16條款最為關(guān)注的語(yǔ)詞是“查閱”“詢問”“調(diào)取”與“批準(zhǔn)”,由于這些情報(bào)行為可能觸及到相對(duì)人隱私權(quán),因此同樣需要事先征得主管部門批準(zhǔn)。職權(quán)法定是法治的底線要求,其核心在于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使公權(quán)力[9]�！秶�(guó)家情報(bào)法》倡導(dǎo)情報(bào)機(jī)構(gòu)職權(quán)要依法行使,國(guó)家情報(bào)工作須依規(guī)運(yùn)行且合乎比例性原則。在職權(quán)行使門檻方面,國(guó)家情報(bào)工作運(yùn)行必須達(dá)到法定條件。在職權(quán)行使禁止性規(guī)定方面,國(guó)家情報(bào)工作運(yùn)行不得濫用職權(quán)、僭越職權(quán)以及泄露各類機(jī)密。在職權(quán)行使特殊情形方面,國(guó)家情報(bào)工作人員根據(jù)客觀情勢(shì)的緊急必要程度采取富有針對(duì)性的情報(bào)手段。在職權(quán)行使具體措施方面,具體包括詢問有關(guān)情況、查閱調(diào)取檔案資料、技術(shù)偵察、開展對(duì)外交流合作等。

【參考文獻(xiàn)】：
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