本文關鍵詞：宏觀調(diào)控權行使程序問題探究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：宏觀調(diào)控權、宏觀調(diào)控行為是整個宏觀調(diào)控法領域的核心內(nèi)容,兩者的運行依賴于完善的宏觀調(diào)控程序。同時,對宏觀調(diào)控權、宏觀調(diào)控行為的不同認識直接影響到宏觀調(diào)控權行使程序的界定。宏觀調(diào)控程序是就調(diào)控主體如何進行宏觀調(diào)控行為和受控主體如何進行對策行為而形成的有關行為的步驟和方式,包括宏觀調(diào)控決策、執(zhí)行、變更程序等主體程序,以及宏觀調(diào)控評估程序、宏觀調(diào)控監(jiān)控程序、宏觀調(diào)控公開程序、宏觀調(diào)控民主參與程序等輔助程序。通過梳理,我們發(fā)現(xiàn)了實踐中宏觀調(diào)控程序的形式載體,包括全國人大及其常委會的宏觀調(diào)控程序,國務院及其職能部門的宏觀調(diào)控程序等一般程序和較為典型的計劃調(diào)控程序、貨幣政策制定程序等特殊程序；而這些程序中普遍存在著宏觀調(diào)控主體權限設置不合理,調(diào)控形式違法與實質合法的矛盾,宏觀調(diào)控權行使程序法規(guī)范缺失、滯后,宏觀調(diào)控權行使程序不完善、不合理、零散、協(xié)調(diào)性差等問題。通過對管理學、政治學、行政法學、決策法學、宏觀調(diào)控法學領域的決策程序的分析,我們認識到公共管理與政治學中的政策過程理論是宏觀調(diào)控法律程序構建過程中應該重點關注和借鑒的方向；行政法學中的決策制度考慮因素較為全面、科學,在宏觀調(diào)控權行使程序體系在具體環(huán)節(jié)構建上具有很大的借鑒意義；決策法學中的決策程序在決策的制定階段較為值得借鑒。德國、美國在混合式立法、宏觀調(diào)控主體間權力的制約與平衡、調(diào)控政策的協(xié)調(diào)與配合、政策的法治化等方面為我們提供可資借鑒的先進經(jīng)驗。要完善宏觀調(diào)控法律程序,實現(xiàn)宏觀調(diào)控法律程序的合理化、科學化、法治化,首先要明確宏觀調(diào)控程序的經(jīng)濟法屬性,內(nèi)部性、多樣性、復雜性等特征以及民主化、社會化、法治化的發(fā)展趨勢；其次,綜合考慮宏觀調(diào)控對于獨立運行程序的現(xiàn)實需要,宏觀調(diào)控法律制度的自足性以及宏觀調(diào)控程序與傳統(tǒng)法律程序的交叉等因素合理選擇宏觀調(diào)控程序立法模式；再次,要合理配置宏觀調(diào)控主體的權限,加強全國人民代表大會及其常委委員會在宏觀調(diào)控過程中的地位和作用,加強宏觀調(diào)控主體的協(xié)調(diào)與配合；最后,要完善宏觀調(diào)控法律程序的基本框架。 本文的創(chuàng)新之處在于：一是以宏觀調(diào)控權、宏觀調(diào)控行為與宏觀調(diào)控權行使程序的內(nèi)在邏輯上的關聯(lián)性為線索,分析宏觀調(diào)控權行使程序的基本內(nèi)涵與外延；二是對我國實踐中宏觀調(diào)控主要程序進行全面系統(tǒng)的梳理,尤其是對以行政規(guī)范性文件作為宏觀調(diào)控決策的形式載體進行了深入的分析；三是對宏觀調(diào)控權行使過程中存在的程序性問題進行了全面、深刻的總結歸納；四是突破傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控程序立法模式,提出了宏觀調(diào)控一般程序單獨立法,宏觀調(diào)控特殊程序與具體部門實體法相結合立法,同時兼顧與傳統(tǒng)法律程序的協(xié)調(diào)銜接的綜合立法模式；五是在宏觀調(diào)控調(diào)控法律程序基本框架的構建方式上,提出了“框架+模塊”的構建方式來確定宏觀調(diào)控程序的基本程序與特殊程序的協(xié)調(diào)方式。
【關鍵詞】：宏觀調(diào)控權 宏觀調(diào)控權行使程序 程序法治
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D922.291
【目錄】：

• 中文摘要6-8
• ABSTRACT8-10
• 引言10-11
• 一、宏觀調(diào)控權及其運行程序的內(nèi)涵11-20
• (一) 宏觀調(diào)控權的內(nèi)涵解析11-15
• (二) 宏觀調(diào)控權行使的表現(xiàn)形式15-16
• (三) 宏觀調(diào)控權行使程序的解析16-20
• 二、實踐中我國宏觀調(diào)控權行使的主要程序梳理20-28
• (一) 宏觀調(diào)控權行使的一般程序梳理21-25
• (二) 宏觀調(diào)控權行使的典型特別程序梳理25-28
• 三、宏觀調(diào)控權行使程序存在的問題及產(chǎn)生原因28-34
• (一) 宏觀調(diào)控權行使程序中主體權限設置不合理28-29
• (二) 宏觀調(diào)控的形式違法與實質合法的沖突29-30
• (三) 宏觀調(diào)控程序法規(guī)范缺失、滯后30-31
• (四) 宏觀調(diào)控程序不完善、不合理31-32
• (五) 宏觀調(diào)控程序缺乏協(xié)調(diào)性32-34
• 四、德、美兩國宏觀調(diào)控權行使程序之經(jīng)驗及借鑒34-39
• (一) 德、美兩國宏觀調(diào)控權行使程序的經(jīng)驗35-38
• (二) 德、美兩國宏觀調(diào)控權行使程序的經(jīng)驗借鑒38-39
• 五、完善宏觀調(diào)控權行使程序的建議39-52
• (一) 明確宏觀調(diào)控權行使程序的屬性、特征及發(fā)展趨勢39-42
• (二) 宏觀調(diào)控程序立法的模式選擇42-44
• (三) 合理的配置宏觀調(diào)控主體權限、加強協(xié)調(diào)與配合44-46
• (四) 完善宏觀調(diào)控法律程序基本框架46-52
• 參考文獻52-56
• 謝辭56-57
• 學位論文評閱及答辯情況表57

【參考文獻】

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  本文關鍵詞：宏觀調(diào)控權行使程序問題探究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：311548