本文關鍵詞：《政府信息公開條例》績效評價實證研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：政府信息公開是保障公民知情權的基本條件,也是法治政府建設的客觀要求。2004年,國務院在《全面推進依法行政實施綱要》的通知(國發(fā)〔2004〕10號)中,第一次將“政府信息公開”以實施綱要的形式提出,2008年5月1日,《中華人民共和國政府信息公開條例》(簡稱《條例》)正式施行。如今,十年過去了,地方政府推進落實《綱要》及《條例》的成效如何?倍受全社會關注。從學術研究的角度,構建《條例》績效評價體系并展開實證研究,是回應社會關注的有效手段,也是本文研究的基本目的。本文研究屬于跨學科的實證研究,涉及法學(評價內(nèi)容)及公共管理(評價理念、對象、方法、路徑)兩個學科領域。按照政府績效評價的邏輯與理念,本文將評價對象設定為推進《條例》的責任主體—-地方政府,在我國的地方層級中,省級政府承上啟下,具有重要的引領作用,將省級政府及國務院部門作為評價對象意義重大。與目標性組織內(nèi)部考評不同,本文引入政府績效評價的概念范疇,基于結果導向與公眾滿意度導向,立足獨立第三方立場,借鑒層次分析法,利用專家咨詢手段,構建政府推進《條例》績效的評價體系,包括評價的組織體系與指標體系。其中:指標體系由制度設計、過程推進、目標實現(xiàn)、成本投入、社會滿意等5項一級指標(評價維度)組成,分解為10項二級指標、25項三級指標,社會滿意評價包括10項具體指標。在此基礎上,以全國31個省級政府及38個國務院部門為評價對象,對2014年度《條例》績效開展實證研究。評價結果是:31個省級政府績效均值為63.02,屬于中等,38個國務院部門績效均值為54.45,處于低位。針對數(shù)據(jù)結構進一步分析,省級政府之間及國務院部門之間差異明顯。相對而言,東部沿海、南部沿海省份和經(jīng)濟建設類部門表現(xiàn)整體靠前,西北部省份和綜合管理類部門整體靠后。對法規(guī)實施績效事后評價是全新領域,國內(nèi)研究剛剛起步。作為探索性的實證研究,本文主要創(chuàng)新點:一是將政府績效評價理念方法引入法學領域,突破了傳統(tǒng)法治評價研究的范式,為法規(guī)的實施評價提供了全新視角,因為作為民主文化的技術工具,政府績效評價對象是政府,政府作為并不等同法規(guī)實施的必有成效;二是作為層次分析法特例構建了評價技術體系,主要又是指標體系,并對體系展開實證檢驗;三是基于獨立第三方立場,克服內(nèi)部評價數(shù)據(jù)失真及公信力不足的局限;四是引入社會滿意度評議,以公眾滿意度為導向體現(xiàn)民主價值,彌補傳統(tǒng)評價方法對非盈利行為難以測量的局限。
【關鍵詞】：政府信息公開 法律實施后評價 政府績效 滿意度 獨立第三方
【學位授予單位】：華南理工大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-13
• 第一章 緒論13-43
• 一、選題背景與意義13-16
• （一）選題背景13-14
• （二）研究意義14-16
• 二、研究問題及主要概念16-21
• （一）問題提出及界定16-18
• （二）主要概念18-21
• 三、文獻綜述21-39
• （一）文獻來源及概述21-23
• （二）國內(nèi)文獻綜述23-31
• 1、關于法律實施評價研究23-25
• 2、關于《條例》實施過程及成效研究25-27
• 3、關于《條例》評價體系研究27-29
• 4、關于評價體系實證檢驗29-31
• （三）國外有關研究進展31-38
• （四）文獻評析38-39
• 四、研究思路與方法39-40
• （一）研究思路39
• （二）研究方法39-40
• 五、研究內(nèi)容、論文結構與創(chuàng)新40-43
• （一）研究內(nèi)容40-41
• （二）論文結構41-42
• （三）論文創(chuàng)新42-43
• 第二章 評價理論、方法與經(jīng)驗43-72
• 一、《條例》績效評價的學科基礎43-47
• （一）法學44-45
• （二）經(jīng)濟學45
• （三）政治學45-46
• （四）管理學46
• （五）技術信息科學46
• （六）學科的理論融合46-47
• 二、《條例》績效評價的民主法治理論47-53
• （一）評價的法治價值48-50
• （二）評價的價值取向50-53
• 三、《條例》績效評價的政府績效評價理論53-57
• （一）評價主體理論53-54
• （二）評價結構理論54-57
• 四、《條例》績效評價的技術方法57-62
• （一）評價的技術方法思想57-58
• （二）評價的具體方法應用58-62
• 五、同類研究及實證經(jīng)驗62-70
• （一）體制內(nèi)考評63-65
• （二）境外第三評價65-68
• （三）內(nèi)地“第三方評價”68-70
• 本章小結70-72
• 第三章 評價體系構建72-100
• 一、評價思路72-76
• （一）總體思路72-73
• （二）概念模型73-74
• （三）環(huán)境條件74-76
• 二、評價主體與對象76-81
• （一）評價主體劃分76-79
• （二）本文研究中評價主體分析79-80
• （三）評價對象80-81
• 三、指標體系構建81-86
• （一）指標構建思路與原則82-84
• （二）評價體系指標結構84
• （三）評價維度與主要內(nèi)容84-86
• 四、指標遴選及權重賦值過程86-98
• （一）一級指標遴選及權重賦值87-89
• （二）二級指標遴選及權重賦值89-92
• （三）三級指標遴選及權重賦值92-93
• （四）社會滿意度指標93-94
• （五）評價指標體系最終確定94-98
• 五、基礎數(shù)據(jù)來源98-99
• 本章小結99-100
• 第四章 省級政府評價結果100-125
• 一、評價對象簡介100-102
• 二、評價結果102-113
• （一）總體結果102-104
• （二）一級指標結果104-107
• （三）一級指標分類結果107-110
• （四）二、三級指標評分情況110-111
• （五）三級指標得分率111-113
• 三、滿意度調(diào)查結果113-124
• （一）調(diào)查技術說明113-114
• （二）公眾問卷調(diào)查統(tǒng)計結果114-119
• （三）重要變量的交互分析119-124
• 本章小結124-125
• 第五章 國務院部門評價結果125-142
• 一、評價對象簡介125-126
• 二、評價結果126-136
• （一）總體結果126-128
• （二）一級指標結果128-132
• （三）按5項一級指標的分類結果132-134
• （四）三級指標評分結果134-136
• 三、公眾滿意度調(diào)查結果136-141
• （一）社會滿意度調(diào)查統(tǒng)計結果137-138
• （二）重要變量的交互分析138-141
• 本章小結141-142
• 第六章 比較分析與體系檢驗142-168
• 一、省級政府與國務院部門評價結果比較分析142-144
• 二、本項評價與同類評價的比較分析144-150
• （一）各項評價體系比較145-147
• （二）與社科院法學所的評價體系比較147-148
• （三）各項評價排名比較（2013年度）148-150
• 三、評價體系中主、客觀指標關系檢驗150-160
• （一）檢驗說明150-152
• （二）分析框架、方法與理論假設152-155
• （三）主、客觀指標關系回歸分析155-159
• （四）檢驗的基本結論159-160
• 四、指標評分標準的實證檢驗160-166
• （一）理論假設與檢驗方法161-163
• （二）客觀結果檢驗及分析163-166
• （三）檢驗結論與討論166
• 本章小結166-168
• 第七章 影響因素與對策建議168-186
• 一、影響《條例》績效因素分析168-178
• （一）一級指標對總體績效回歸分析168-171
• （二）三級指標對總體績效的影響171-177
• （三）影響因素分析的一般結論177-178
• 二、提高《條例》績效的思路對策178-185
• （一）制度設計方面179-182
• （二）過程推進方面182-183
• （三）目標實現(xiàn)方面183-185
• 本章小結185-186
• 結論與討論186-191
• 一、基本結論186-187
• 二、問題討論187-189
• （一）關于研究方法選擇187-188
• （二）關于評價體系構建188
• （三）關于評價體系檢驗188-189
• 三、幾點心得189-191
• 參考文獻191-203
• 附錄203-209
• 附件 1：省級政府信息公開滿意度問卷（公眾滿意度）203-206
• 附件 2：績效指標及權重系數(shù)專家咨詢問卷206-209
• 攻讀博士學位期間取得的研究成果209-211
• 致謝211-213
• 附件213

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 張騏;法律實施的概念、評價標準及影響因素分析[J];法律科學.西北政法學院學報;1999年01期

2 喬治·J.斯蒂格勒;周仲飛;;法律實施的最佳條件[J];環(huán)球法律評論;1992年02期

3 肖衛(wèi)兵;;論我國有局限的推出型信息公開法[J];行政法學研究;2010年03期

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本文編號：297432