<正>中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》提出,堅持多方共治。明晰政府、企業(yè)、公眾等各類主體權(quán)責(zé),暢通參與渠道,形成全社會共同推進環(huán)境治理的良好格局。從單一主體到多方共治,需要制度、政策、能力等各方面的配套。本文希望分析多方共治與環(huán)境治理之間的內(nèi)在聯(lián)系,梳理傳統(tǒng)政府單維管制模式下與體系構(gòu)建不適應(yīng)的機制政策,明晰法治建設(shè)進程中環(huán)境利益主體發(fā)生的結(jié)構(gòu)性改變,探討政府主導(dǎo)作用的內(nèi)涵和外延。 

【文章來源】：中國生態(tài)文明. 2020,(02)

【文章頁數(shù)】：5 頁

【文章目錄】：
一、內(nèi)涵特征：實現(xiàn)多主體共同利益的最大化
    一是治理主體的多元化。
    二是治理方式的多樣化。
    三是治理目標(biāo)的多層化。
二、時代需求：政府職能轉(zhuǎn)變和多主體參與的權(quán)力制約
    首先，多方共治代替單維管制成為現(xiàn)實最優(yōu)選擇，這是順應(yīng)環(huán)境治理發(fā)展趨勢的需求。
    其次，政府角色由管制型向服務(wù)型演變，這是規(guī)范政府環(huán)境行政行為的要求。
    最后，相關(guān)權(quán)力制約機制將會發(fā)生轉(zhuǎn)變，這是保障各主體合法利益的必然。
三、現(xiàn)實困境：政府單維管制模式下的相關(guān)機制與新體系不適應(yīng)
    首先，環(huán)境保護考核評價制度有待優(yōu)化。
    其次，政府環(huán)境治理的權(quán)威性有待提升。
    最后，社會主體參與環(huán)境治理的渠道有待拓展。
四、建設(shè)意見：從環(huán)境利益協(xié)調(diào)的角度探尋建設(shè)路徑
    首先，明確政府的環(huán)境保護權(quán)責(zé)界限。
    其次，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法工作的公開公正。
    最后，保障公眾參與環(huán)境治理的權(quán)利。



本文編號：2973852