發(fā)布時間：2017-04-09 20:00

  本文關(guān)鍵詞：通過協(xié)商的治理，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：民主法治進(jìn)程的加快使得權(quán)利逐漸成為市場經(jīng)濟思考的主流價值之一，同時為了適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的成果，政府職能也正發(fā)生著相應(yīng)轉(zhuǎn)變，行政色彩不斷淡化，更加傾向于協(xié)商機制的引入，公共政策承托的政府治理目標(biāo)在協(xié)商中更加具體、明晰，推動政府行政治理目標(biāo)任務(wù)完成更有效率、效果也更好。 由于我國幅員遼闊，各地特點各有不同。傳統(tǒng)的“上行下達(dá)”式的行政治理模式，使得政策執(zhí)行過程往往呈現(xiàn)硬性貫徹狀態(tài)，會使政策落實存在一些障礙，實際效果并不好。在中國現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)下，特別是農(nóng)村實行選舉制度后，通過協(xié)商來落實政策，實現(xiàn)鄉(xiāng)村自治，更加符合實際，使得政策目標(biāo)執(zhí)行的積極性、主動性和創(chuàng)造性不斷加強，適應(yīng)了大集權(quán)化體制向多元化市場經(jīng)濟邁進(jìn)的需要。行政合同在基層管理目標(biāo)政治“轉(zhuǎn)向”中，具有獨特的優(yōu)點——協(xié)商。1行政合同的獨特性在于將協(xié)商以合同方式融進(jìn)行政治理中，將權(quán)利框架內(nèi)的協(xié)商作為行政治理的一種方式，以獨特的優(yōu)勢使我國的基層管理目標(biāo)能夠得到更好的、更符合時代發(fā)展需要的方式實現(xiàn)。 本文著意在兩個方面進(jìn)行詮釋：一方面，實現(xiàn)“新認(rèn)知”。基層管理目標(biāo)制定后，關(guān)鍵是落實。本文力圖在法律路徑中找到一條有效落實的法律途徑，開拓一條更加切實有效的認(rèn)知新路。另一方面，進(jìn)行“新實踐”。這種模式實踐領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)行了一些有益嘗試，只不過它是零星的、初步的、不成體系的，通過實踐可以看出通過行政合同的優(yōu)勢和長處，有力促進(jìn)了基層管理目標(biāo)的實現(xiàn)，進(jìn)而明確了形成一個完備、規(guī)范、廣泛應(yīng)用的實踐模式的價值所在。 本文正文共分為三個部分。從當(dāng)前中央政府行政職能轉(zhuǎn)變、建立服務(wù)型政府入手，通過分析中國政府傳統(tǒng)管理體制的困境，觀察吉林省及其他地方的實踐探索，引入行政合同通過協(xié)商進(jìn)行治理的可能。第一部分具體分析在基層治理過程中適用行政合同的可行性，通過闡釋行政合同在解決現(xiàn)行政府管理體制難以解決的問題時所具有獨特的優(yōu)點，重點分析了行政合同結(jié)構(gòu)上優(yōu)勢，揭示出協(xié)商手段是行政合同實現(xiàn)基層治理目標(biāo)的核心環(huán)節(jié)。第二部分借鑒法德英美等國經(jīng)驗，結(jié)合我國在基層的實踐探索，創(chuàng)設(shè)我國行政合同在基層治理適用過程中的協(xié)商程序，輔以運行中的保障機制使充分協(xié)商得以實現(xiàn)，推動政府現(xiàn)行管理體制對協(xié)商的關(guān)注。第三部分具體分析目前行政合同糾紛的救濟現(xiàn)狀，通過行政救濟制度和司法救濟制度的健全，對救濟渠道進(jìn)一步加以完善。 推動基層管理目標(biāo)有效實現(xiàn)已越來越受到各界重視，實踐中也在探索著各種方法。以行政合同手段通過協(xié)商進(jìn)行治理，雖然在理論界未見更多深入研究，但在實踐中已有應(yīng)用。歷史證明，對社會發(fā)展推動作用極大的理論很多都是從實踐產(chǎn)生的，通過自下而上、再自上而下的方式得到發(fā)展和應(yīng)用，以期這樣的一種探索和嘗試，能夠為我國基層管理目標(biāo)實現(xiàn)提供一種創(chuàng)新性的有益探索，，使各項好的公共政策都能得以落實，以真正實現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善之目的。
【關(guān)鍵詞】：協(xié)商 治理 民主 行政合同 基層管理目標(biāo)
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-13
• 一、基層治理適用行政合同的可行性13-22
• （一）以行政合同破解現(xiàn)行政府管理體制難以解決的問題之有效性13-16
• （二）基層治理中行政合同的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢16-20
• （三）行政合同實現(xiàn)基層治理目標(biāo)的核心環(huán)節(jié)——協(xié)商手段的運用20-22
• 二、行政合同適用中協(xié)商程序的創(chuàng)設(shè)22-27
• （一）政府傳統(tǒng)管理體制缺少對協(xié)商的關(guān)注22-23
• （二）協(xié)商在我國基層治理實踐中的嘗試與應(yīng)用23-24
• （三）行政合同發(fā)揮基層治理功能中充分協(xié)商程序的創(chuàng)設(shè)24-25
• （四）充分協(xié)商程序有效運行的保障機制25-27
• 三、形成和落實基層管理目標(biāo)過程中行政合同糾紛救濟渠道27-32
• （一）我國行政合同糾紛救濟現(xiàn)狀27-28
• （二）行政救濟制度的實現(xiàn)途徑28-30
• （三）司法救濟制度的規(guī)則設(shè)計30-32
• 結(jié)論32-33
• 參考文獻(xiàn)33-36
• 作者簡介及研究成果36-37
• 后記37

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

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本文編號：295975