本文關(guān)鍵詞：歐盟邊境管理法律制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：本文以歐盟邊境管理法律制度問題為主要研究?jī)?nèi)容,全文共分6章。第一章就歐盟邊境管理管理法律制度的基本概念、基本內(nèi)容和決策機(jī)制展開論述。在此基礎(chǔ)上,第二至第五章從不同角度深入地分析研究了申根制度、外部邊境管理制度的詳細(xì)內(nèi)容、存在的問題和完善的方法。第六章對(duì)全文進(jìn)行了理論總結(jié),并提出了對(duì)我國(guó)的啟示。 第一章首先提出歐盟邊境管理內(nèi)容主要是指人員出入境管理和外部邊境管理,這是本文的主要研究?jī)?nèi)容,為后續(xù)研究明確了基礎(chǔ)。隨后,主要論述了歐盟邊境管理法律制度的構(gòu)成問題。歐盟基本立法中認(rèn)為成員國(guó)的國(guó)家邊界分割了一的市場(chǎng),進(jìn)而提出消除成員國(guó)之間的商品、人員、服務(wù)與資本自由流動(dòng)的障礙,從《建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》開始到《里斯本條約》,歐盟邊境管理內(nèi)容從“簽證、庇護(hù)、移民和人員的自由流動(dòng)”逐漸發(fā)展為建立歐盟的“自由、安全和公正的區(qū)域”,在申根協(xié)定并入《阿約》后,歐盟取消了成員國(guó)內(nèi)部的邊境檢查,歐盟邊境管理法律制度正式誕生。歐盟法令是歐盟邊境管理法律制度的重要內(nèi)容,2006年歐盟出臺(tái)了《申根邊境法令》等歐盟法令。這些法令的內(nèi)容主要是關(guān)于邊境檢查和邊境監(jiān)管兩個(gè)方面,法令的及時(shí)性和靈活性完善了歐盟邊境管理法律制度。當(dāng)前,歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)就簽證和其他短期居留許可的共同政策、出入外部邊境人員應(yīng)接受檢查事項(xiàng)、第三國(guó)國(guó)民半年內(nèi)在歐盟不超過3個(gè)月的自由旅游條件、逐步建立一體化邊境管理法律制度所必需措施等問題上享有立法權(quán)。歐洲理事會(huì)負(fù)責(zé)確定歐盟邊境管理問題的發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展方向,是歐盟邊境管理的政治決策機(jī)構(gòu),歐洲議會(huì)、歐盟委員會(huì)和歐盟法院等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的立法、法律解釋等事項(xiàng)。 第二章通過對(duì)申根制度的形成過程和內(nèi)容的法學(xué)分析,對(duì)歐盟人員出入境制度進(jìn)行了深入研究。申根制度從工人自由流動(dòng)開始構(gòu)建,在歐共體框架外由申根5國(guó)持續(xù)推動(dòng),從1985年《申根協(xié)定》到1990年《申根條約》,逐漸明確規(guī)定了邊境檢查、第三國(guó)民、邊境口岸等基本法律概念,1990年《申根條約》第6條是申根制度的核心,即邊境檢查必須系統(tǒng)地進(jìn)行,所有出入境人員必須接受檢查。1999年申根一攬子協(xié)定并入了《阿約》,申根制度從一項(xiàng)政治制度轉(zhuǎn)變?yōu)榉芍贫?歐盟邊境管理法律制度正式成形。隨著內(nèi)部邊境檢查的取消,警務(wù)合作成為申根區(qū)深化的主要問題之一,《普魯姆條約》再次以政府間的方式推動(dòng)了歐盟邊境管理法律制度的完善。基于申根信息系統(tǒng)和簽證信息系統(tǒng),邊境管理人員依據(jù)《申根邊境法令》、《邊境管理實(shí)用手冊(cè)》等歐盟法令得以以同一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施著歐盟邊境管理法律制度�；谏旮贫却嬖诘娜毕�,我們發(fā)現(xiàn)申根制度是一個(gè)非常脆弱的制度,歐盟一直避免國(guó)家主權(quán)權(quán)力(利)對(duì)申根制度帶來的“負(fù)面”影響,從操作性層面上不斷地進(jìn)行完善。 第三章主要就外部邊境監(jiān)管問題展開論述。歐盟外部邊界管理局是協(xié)調(diào)成員國(guó)進(jìn)行外部邊境監(jiān)管的歐盟機(jī)構(gòu),而成員國(guó)是外部邊境監(jiān)管的主要執(zhí)行主體。本章中通過對(duì)歐盟資深成員國(guó)德國(guó)、法國(guó)邊境管理活動(dòng)的分析說明,歐盟外部邊境監(jiān)管過程中,國(guó)家依然是絕對(duì)的主體。但是,歐盟外部邊界管理局通過風(fēng)險(xiǎn)分析、承擔(dān)訓(xùn)練工作、提供技術(shù)、操作支持和協(xié)助遣返等方式打破了成員國(guó)的國(guó)家壟斷,積極地協(xié)調(diào)成員國(guó)間的外部邊境監(jiān)管聯(lián)合行動(dòng)。根據(jù)歐盟理事會(huì)第2007/2004/EC號(hào)條例,外部邊界管理局仍需要在聯(lián)合遣返、操作支持等問題上進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定。 第四章對(duì)歐盟邊境管理法律制度進(jìn)行了整體性分析,根據(jù)《里斯本條約》提出的目標(biāo),歐盟將一體化邊境管理作為其發(fā)展的政治目標(biāo)。與世界其他地區(qū)的-體化邊境管理相比,歐盟的一體化管理具有自身明顯的特色。在國(guó)際上,歐盟積極向鄰國(guó)輸出歐盟的邊境管理標(biāo)準(zhǔn)；在歐盟內(nèi)部,面臨著整合26個(gè)成員國(guó)的艱巨任務(wù)。無(wú)論是管理人員培訓(xùn)問題、財(cái)政問題都難以在短期內(nèi)解決。一體化邊境管理是歐盟聯(lián)邦化或者國(guó)家化在歐盟邊境管理問題上的直接反映。 第五章對(duì)歐盟邊境管理法律制度的成因和特點(diǎn)進(jìn)行了研究。歐盟邊境管理具有多個(gè)主體,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是該制度的重要特征。該制度充分尊重了成員國(guó)的特殊情況,允許建立差異化的邊境管理制度。該制度建立于緊密的國(guó)際合作基礎(chǔ)之上,沒有申根成員國(guó)的互相信任與合作,歐盟邊境管理法律制度就不會(huì)存在。歐盟邊境管理法律制度是建立單一市場(chǎng)帶來的溢出效應(yīng),也是內(nèi)務(wù)與司法合作的成果。另外,歐盟海關(guān)制度的建設(shè)直接影響、帶動(dòng)了邊境管理法律制度的建設(shè)與發(fā)展。歐盟邊境管理法律制度是歐盟重新配置成員國(guó)邊境管理制度的法律成果,從制度內(nèi)容上看,該制度較好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一了26個(gè)成員國(guó)的邊境管理行為,一體化邊境管理初具規(guī)模。但是,由于邊境管理行為涉及國(guó)家主權(quán)的敏感區(qū)域,一體化邊境管理呈現(xiàn)出碎片化的發(fā)展態(tài)勢(shì),同時(shí),在保障人權(quán)等問題上仍有較大的改進(jìn)空間。 第六章對(duì)歐盟邊境管理進(jìn)行了深入地理論分析。歐盟的實(shí)踐表明,邊境管理的傳統(tǒng)理論已經(jīng)發(fā)生了變化。邊境管理的目標(biāo)和功能已經(jīng)呈現(xiàn)出多維化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。地區(qū)性組織共同依法進(jìn)行管理成為一種新型的管理模式,這種模式建立于民主和法治的基礎(chǔ)之上,實(shí)踐證明,新邊境管理制度能夠便捷人員出入境和保障國(guó)家安全。 借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn),本文指出應(yīng)建設(shè)具有我國(guó)特色的一體化邊境管理法律制度。對(duì)內(nèi)進(jìn)行管理體制的整合,對(duì)外積極建設(shè)與鄰國(guó)間的一體化邊境管理合作制度。同時(shí),我國(guó)一體化邊境管理法律制度應(yīng)尊重邊境地區(qū)的歷史慣例,只有這樣才能更好地服務(wù)于邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。建立什么樣的邊境管理法律制度最終是由國(guó)家安全利益和發(fā)展利益決定的,維護(hù)我國(guó)的國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展依然是構(gòu)建邊境管理法律制度最根本的出發(fā)點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】：歐盟 邊境管理 申根制度
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D993.2
【目錄】：

• 中文摘要9-12
• Abstract12-16
• 1 導(dǎo)論16-24
• 1.1 研究歐盟邊境管理問題的必要性16-17
• 1.1.1 全球化趨勢(shì)下歐盟邊境管理活動(dòng)發(fā)生了重大變化16
• 1.1.2 歐盟邊境管理過程中建立了特殊的法律制度16-17
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀17-22
• 1.2.1 國(guó)內(nèi)17-19
• 1.2.2 國(guó)外19-22
• 1.3 本文的主要思路22-24
• 2 歐盟邊境管理法律制度的構(gòu)成及其決策機(jī)構(gòu)24-47
• 2.1 歐盟邊境管理概念的主要內(nèi)容24-27
• 2.1.1 歐盟法令中的相關(guān)概念24-27
• 2.1.2 《里斯本條約》對(duì)歐盟邊境管理內(nèi)容的擴(kuò)展27
• 2.2 歐盟基本立法中有關(guān)邊境管理的內(nèi)容27-33
• 2.2.1 綜合型立法和專門型基本立法中的相關(guān)內(nèi)容27-31
• 2.2.2 歐盟有關(guān)邊境管理基本立法規(guī)定的特點(diǎn)31-33
• 2.3 歐盟法令中的相關(guān)內(nèi)容33-42
• 2.3.1 歐盟有關(guān)邊境管理活動(dòng)的法令33-35
• 2.3.2 歐盟有關(guān)邊境管理活動(dòng)法令的特點(diǎn)35-42
• 2.4 歐盟邊境管理問題的決策機(jī)構(gòu)及方法42-45
• 2.4.1 歐盟邊境管理問題的決策機(jī)構(gòu)42-44
• 2.4.2 歐盟邊境管理問題的決策方法44-45
• 本章小結(jié)45-47
• 3 歐盟出入境管理法律制度——申根制度47-92
• 3.1 申根制度的形成與跨界執(zhí)法合作47-63
• 3.1.1 申根制度的前期醞釀47-49
• 3.1.2 申根制度在歐共體框架外生長(zhǎng)49-54
• 3.1.3 申根制度并入歐盟法律體系54-55
• 3.1.4 申根區(qū)的擴(kuò)大與深化55-56
• 3.1.5 “第三個(gè)申根協(xié)定”——《普魯姆條約》56-61
• 3.1.6 歐盟內(nèi)部邊界跨界執(zhí)法合作的法律規(guī)定與實(shí)踐61-63
• 3.2 申根制度的實(shí)施63-76
• 3.2.1 申根區(qū)人員自由流動(dòng)權(quán)與相關(guān)管理信息系統(tǒng)63-67
• 3.2.2 共同簽證制度及簽證信息系統(tǒng)67-70
• 3.2.3 避難政策70
• 3.2.4 《申根邊境法令》規(guī)定下的邊境管理活動(dòng)70-71
• 3.2.5 《邊境管理實(shí)用手冊(cè)》指導(dǎo)下的邊境管理71-72
• 3.2.6 歐盟出入境邊境檢查72-76
• 3.3 申根制度存在的問題及其完善76-90
• 3.3.1 申根制度的設(shè)計(jì)過程及遇到的相關(guān)問題76-80
• 3.3.2 申根制度未能滿足成員國(guó)國(guó)家安全的需要80-87
• 3.3.3 申根制度的完善方向87-90
• 本章小結(jié)90-92
• 4 歐盟外部邊境管理法律制度92-120
• 4.1 歐盟外部邊界概況92-96
• 4.1.1 歐盟外部邊界的種類92-94
• 4.1.2 歐盟外部邊界的現(xiàn)狀94-96
• 4.2 歐盟外部邊境管理的第一主體——以德國(guó)、法國(guó)為例96-105
• 4.2.1 德國(guó)的邊境管理97-98
• 4.2.2 法國(guó)的邊境管理98-105
• 4.3 歐盟獨(dú)立的外部邊界管理機(jī)構(gòu)105-118
• 4.3.1 歐盟邊境警衛(wèi)隊(duì)建立計(jì)劃的擱淺105-106
• 4.3.2 歐盟外部邊界管理局的建立106-109
• 4.3.3 對(duì)第2007/2004/EC號(hào)條例的分析109-116
• 4.3.4 歐盟外部邊界管理局的完善與發(fā)展116-118
• 本章小結(jié)118-120
• 5 歐盟的一體化邊境管理模式120-135
• 5.1 歐盟的一體化邊境管理120-124
• 5.1.1 一體化邊境管理出現(xiàn)的原因120-121
• 5.1.2 一體化邊境管理的基本內(nèi)容121-122
• 5.1.3 歐盟一體化邊境管理的最初內(nèi)容122-124
• 5.2 歐盟一體化邊境管理的深化124-130
• 5.2.1 關(guān)于申根一攬子協(xié)定的一體化法律規(guī)定125-126
• 5.2.2 共同的一體化風(fēng)險(xiǎn)分析126-127
• 5.2.3 人員培訓(xùn)的共同方式127
• 5.2.4 成員國(guó)共同分擔(dān)管理經(jīng)費(fèi)127-129
• 5.2.5 在第三國(guó)進(jìn)行的一體化邊境管理129-130
• 5.3 歐盟邊境地區(qū)交通制度和睦鄰政策130-133
• 5.3.1 邊境地區(qū)交通制度130-131
• 5.3.2 歐盟睦鄰政策131-133
• 本章小結(jié)133-135
• 6 歐盟邊境管理法律制度的成因、特點(diǎn)及面臨的問題135-145
• 6.1 歐盟邊境管理法律制度的成因135-139
• 6.1.1 單一市場(chǎng)建立帶來的溢出效應(yīng)135
• 6.1.2 內(nèi)務(wù)與司法合作的推動(dòng)135-138
• 6.1.3 歐盟海關(guān)制度建立的直接影響138-139
• 6.2 歐盟邊境管理法律制度的特點(diǎn)139-142
• 6.2.1 邊境管理主體的多元化139-140
• 6.2.2 以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心目標(biāo)140-141
• 6.2.3 尊重特殊性141-142
• 6.2.4 重視和加強(qiáng)國(guó)際間的合作142
• 6.3 歐盟邊境管理法律制度面臨的問題142-144
• 6.3.1 不推回原則的困境142-143
• 6.3.2 非歧視原則面臨的新壓力143
• 6.3.3 非法入境行為成本激增143-144
• 本章小結(jié)144-145
• 7 研究結(jié)論及對(duì)中國(guó)的啟示145-163
• 7.1 對(duì)歐盟邊境管理法律制度的研究結(jié)論145-156
• 7.1.1 對(duì)邊境管理傳統(tǒng)理論的認(rèn)識(shí)及其演變145-147
• 7.1.2 邊境管理方式、方法的轉(zhuǎn)變147-148
• 7.1.3 新型的邊境管理法律制度148-151
• 7.1.4 充分發(fā)揮國(guó)際法的協(xié)調(diào)、促進(jìn)作用,解決邊境管理難題151-155
• 7.1.5 歐盟邊境管理制度前景的展望155-156
• 7.2 歐盟邊境管理法律制度對(duì)我國(guó)的啟示156-161
• 7.2.1 我國(guó)邊境管理法律制度存在的問題156-158
• 7.2.2 邊境管理相關(guān)理念的更新158-160
• 7.2.3 建立我國(guó)一體化邊境管理法律制度的學(xué)術(shù)建議160-161
• 本章小結(jié)161-163
• 附錄163-192
• 一、申根區(qū)國(guó)家示意圖163-164
• 二、依據(jù)《申根邊境法令》第23條成員國(guó)通知臨時(shí)恢復(fù)邊境檢查情況(2006—2011年)164-166
• 三、1919-2012年邊界和領(lǐng)土爭(zhēng)端166-186
• 四、島嶼爭(zhēng)端186-188
• 五、海洋邊界爭(zhēng)端188-189
• 六、未解決陸地邊界爭(zhēng)端示意圖189-190
• 七、我國(guó)邊境管理法規(guī)列表190-192
• 參考文獻(xiàn)192-205
• 攻博期間發(fā)表的與學(xué)位相關(guān)的科研成果205
• 攻博期間主持的科研項(xiàng)目205-206
• 后記206-208

  本文關(guān)鍵詞：歐盟邊境管理法律制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

，

本文編號(hào)：295572