監(jiān)察體制改革之前,違紀(jì)違法行為與犯罪行為的調(diào)查取證活動(dòng)分別由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的反貪反腐部門(mén)進(jìn)行,監(jiān)察體制改革將以往查處違紀(jì)違法行為和調(diào)查貪賄瀆等職務(wù)犯罪的相關(guān)職能整合至國(guó)家監(jiān)察委員會(huì),能夠開(kāi)展違紀(jì)、職務(wù)違法和刑事犯罪調(diào)查活動(dòng)。監(jiān)察委員會(huì)的設(shè)立解決長(zhǎng)期以來(lái)所形成的紀(jì)律與法律銜接不暢的問(wèn)題,提高案件處理效率,提升我國(guó)腐敗治理體系的整體效能。同時(shí)整合反腐敗資源和力量,賦予其強(qiáng)有力的調(diào)查權(quán)限,豐富了調(diào)查手段,提高了調(diào)查職務(wù)犯罪的能力。監(jiān)察委員會(huì)在制度層面集中了反腐敗權(quán)力的同時(shí),在程序上呈現(xiàn)出融合的狀態(tài),并沒(méi)有對(duì)違紀(jì)違法與犯罪行為的調(diào)查程序作出區(qū)分,調(diào)查程序界限和銜接模糊不清。權(quán)力的集中實(shí)現(xiàn)了高效反腐,但效率亦并非現(xiàn)代社會(huì)法律制度所追求的全部?jī)r(jià)值,三權(quán)合一的調(diào)查權(quán)有助于形成高效的反腐機(jī)制從而強(qiáng)化反腐功能,但若不加以規(guī)范和限制,可能有礙于程序正義和悖于人權(quán)保障。在融合不同調(diào)查權(quán)的過(guò)程中,應(yīng)對(duì)每種權(quán)力按照性質(zhì)進(jìn)行歸類(lèi),兼顧刑事調(diào)查的特殊性,將監(jiān)察委員會(huì)的職務(wù)犯罪調(diào)查納入法治的軌道,保持刑事調(diào)查的法治化水平。目前的程序?qū)β殑?wù)違紀(jì)違法與犯罪調(diào)查的要求有失偏頗,對(duì)違紀(jì)違法調(diào)查的要求過(guò)于嚴(yán)苛,對(duì)犯罪調(diào)查授權(quán)充分而制約不足�；诼殑�(wù)犯罪調(diào)查取證難的特點(diǎn)需要強(qiáng)有力的調(diào)查措施,同時(shí)由于強(qiáng)有力的調(diào)查措施更容易侵犯被調(diào)查人的權(quán)利,需要為其設(shè)置嚴(yán)格的程序規(guī)范,為被調(diào)查人提供行之有效的程序保障。因此應(yīng)在追求高效統(tǒng)一反腐敗基礎(chǔ)之上適度分離違紀(jì)違法與犯罪調(diào)查程序并通過(guò)完善程序銜接來(lái)確保反腐的效率,從程序上確保各類(lèi)調(diào)查活動(dòng)的正當(dāng)合理性,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查權(quán)的程序性制約,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行并最終建立起腐敗治理的長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制。
【學(xué)位單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類(lèi)】：D925.2
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
引言
    （一） 問(wèn)題提出
    （二） 文獻(xiàn)回顧
一、監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查權(quán)的配置
    （一） 違紀(jì)調(diào)查的承繼
    （二） 違法調(diào)查的改革
    （三） 犯罪調(diào)查的整合
二、監(jiān)察委員會(huì)違紀(jì)違法與犯罪調(diào)查運(yùn)行機(jī)制的理論基礎(chǔ)
    （一） 違紀(jì)違法與犯罪的關(guān)系
    （二） 違紀(jì)違法調(diào)查的行政性
        1. 違紀(jì)違法調(diào)查的內(nèi)部管理屬性
        2. 違紀(jì)違法調(diào)查的官方性
        3. 違紀(jì)違法調(diào)查程序的兩方構(gòu)造
        4. 違紀(jì)違法調(diào)查程序的效率性
    （三） 職務(wù)犯罪調(diào)查的司法性
        1. 職務(wù)犯罪調(diào)查的偵查本質(zhì)
        2. 職務(wù)犯罪調(diào)查的中立性
        3. 職務(wù)犯罪調(diào)查程序的三方構(gòu)造
        4. 職務(wù)犯罪調(diào)查程序的公正性
三、監(jiān)察委員會(huì)違紀(jì)違法與犯罪調(diào)查分離的必要性
    （一） 程序功能難以實(shí)現(xiàn)
    （二） 相對(duì)人的權(quán)利難以保障
    （三） 調(diào)查權(quán)難以規(guī)范行使
四、監(jiān)察委員會(huì)違紀(jì)違法與犯罪調(diào)查運(yùn)行機(jī)制的不足及展望
    （一） 監(jiān)察委員會(huì)違紀(jì)違法與犯罪調(diào)查運(yùn)行機(jī)制的不足
        1. 程序界限不清
        2. 程序區(qū)分的阻礙
    （二） 監(jiān)察委員會(huì)違紀(jì)違法與犯罪調(diào)查運(yùn)行機(jī)制的展望
        1. 厘清違紀(jì)違法調(diào)查與犯罪調(diào)查的關(guān)系
        2. 違紀(jì)違法調(diào)查與犯罪調(diào)查的合理分離
        3. 違紀(jì)違法調(diào)查與犯罪調(diào)查的有效銜接
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2855207