監(jiān)察體制改革之前,違紀違法行為與犯罪行為的調(diào)查取證活動分別由紀檢監(jiān)察機關和檢察機關的反貪反腐部門進行,監(jiān)察體制改革將以往查處違紀違法行為和調(diào)查貪賄瀆等職務犯罪的相關職能整合至國家監(jiān)察委員會,能夠開展違紀、職務違法和刑事犯罪調(diào)查活動。監(jiān)察委員會的設立解決長期以來所形成的紀律與法律銜接不暢的問題,提高案件處理效率,提升我國腐敗治理體系的整體效能。同時整合反腐敗資源和力量,賦予其強有力的調(diào)查權限,豐富了調(diào)查手段,提高了調(diào)查職務犯罪的能力。監(jiān)察委員會在制度層面集中了反腐敗權力的同時,在程序上呈現(xiàn)出融合的狀態(tài),并沒有對違紀違法與犯罪行為的調(diào)查程序作出區(qū)分,調(diào)查程序界限和銜接模糊不清。權力的集中實現(xiàn)了高效反腐,但效率亦并非現(xiàn)代社會法律制度所追求的全部價值,三權合一的調(diào)查權有助于形成高效的反腐機制從而強化反腐功能,但若不加以規(guī)范和限制,可能有礙于程序正義和悖于人權保障。在融合不同調(diào)查權的過程中,應對每種權力按照性質(zhì)進行歸類,兼顧刑事調(diào)查的特殊性,將監(jiān)察委員會的職務犯罪調(diào)查納入法治的軌道,保持刑事調(diào)查的法治化水平。目前的程序?qū)β殑者`紀違法與犯罪調(diào)查的要求有失偏頗,對違紀違法調(diào)查的要求過于嚴苛,對犯罪調(diào)查授權充分而制約不足�；诼殑辗缸镎{(diào)查取證難的特點需要強有力的調(diào)查措施,同時由于強有力的調(diào)查措施更容易侵犯被調(diào)查人的權利,需要為其設置嚴格的程序規(guī)范,為被調(diào)查人提供行之有效的程序保障。因此應在追求高效統(tǒng)一反腐敗基礎之上適度分離違紀違法與犯罪調(diào)查程序并通過完善程序銜接來確保反腐的效率,從程序上確保各類調(diào)查活動的正當合理性,加強對監(jiān)察委員會調(diào)查權的程序性制約,規(guī)范權力運行并最終建立起腐敗治理的長效常態(tài)機制。
【學位單位】：云南大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：D925.2
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
引言
    （一） 問題提出
    （二） 文獻回顧
一、監(jiān)察委員會調(diào)查權的配置
    （一） 違紀調(diào)查的承繼
    （二） 違法調(diào)查的改革
    （三） 犯罪調(diào)查的整合
二、監(jiān)察委員會違紀違法與犯罪調(diào)查運行機制的理論基礎
    （一） 違紀違法與犯罪的關系
    （二） 違紀違法調(diào)查的行政性
        1. 違紀違法調(diào)查的內(nèi)部管理屬性
        2. 違紀違法調(diào)查的官方性
        3. 違紀違法調(diào)查程序的兩方構(gòu)造
        4. 違紀違法調(diào)查程序的效率性
    （三） 職務犯罪調(diào)查的司法性
        1. 職務犯罪調(diào)查的偵查本質(zhì)
        2. 職務犯罪調(diào)查的中立性
        3. 職務犯罪調(diào)查程序的三方構(gòu)造
        4. 職務犯罪調(diào)查程序的公正性
三、監(jiān)察委員會違紀違法與犯罪調(diào)查分離的必要性
    （一） 程序功能難以實現(xiàn)
    （二） 相對人的權利難以保障
    （三） 調(diào)查權難以規(guī)范行使
四、監(jiān)察委員會違紀違法與犯罪調(diào)查運行機制的不足及展望
    （一） 監(jiān)察委員會違紀違法與犯罪調(diào)查運行機制的不足
        1. 程序界限不清
        2. 程序區(qū)分的阻礙
    （二） 監(jiān)察委員會違紀違法與犯罪調(diào)查運行機制的展望
        1. 厘清違紀違法調(diào)查與犯罪調(diào)查的關系
        2. 違紀違法調(diào)查與犯罪調(diào)查的合理分離
        3. 違紀違法調(diào)查與犯罪調(diào)查的有效銜接
結(jié)語
參考文獻
致謝

【參考文獻】

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本文編號：2855207