發(fā)布時(shí)間：2020-10-20 13:16

　　 從古至今,“平安”作為國(guó)人對(duì)于美好生活的一個(gè)樸素向往,屢屢出現(xiàn)在各種官方文件中,而伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的的深刻變化,影響社會(huì)平安的問(wèn)題也在逐步顯現(xiàn)。為了維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安,黨和中央審時(shí)度勢(shì),提出了在更高水平上建設(shè)“平安中國(guó)”這一戰(zhàn)略目標(biāo),平安建設(shè)作為一項(xiàng)歷史工作任務(wù)也由此煥發(fā)了新的生機(jī)。但與加速變革的時(shí)代相比,與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的迫切需求相比,當(dāng)前我國(guó)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對(duì)平安建設(shè)的研究尚顯薄弱。已有的研究成果多數(shù)還處于概念移植與理論推演之中,未能系統(tǒng)找到切實(shí)影響平安建設(shè)的各類(lèi)因素,導(dǎo)致難以對(duì)現(xiàn)階段平安建設(shè)的理念、體系、運(yùn)行機(jī)制、手段進(jìn)行系統(tǒng)論證與分析。新時(shí)期,各級(jí)政府積極響應(yīng)號(hào)召,頒布相應(yīng)政策并展開(kāi)形式各異的實(shí)踐探索,對(duì)平安建設(shè)起到了重要的推動(dòng)作用。廣州地處改革開(kāi)放前沿,是華南地區(qū)區(qū)域性中心城市,社會(huì)治安壓力較大,影響社會(huì)平安的因素較多,社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)任務(wù)繁重。為了推進(jìn)新型城市化發(fā)展,2012年10月,廣東省委、省政府召開(kāi)創(chuàng)建平安廣東工作電視電話(huà)會(huì)議后,廣州市隨即召開(kāi)傳達(dá)貫徹會(huì)議,開(kāi)始部署推進(jìn)創(chuàng)建平安廣州工作。歷經(jīng)6年多的時(shí)間,廣州市的平安建設(shè)情況如何?收獲了哪些成效,又面臨著哪些問(wèn)題?如何挖掘問(wèn)題后面潛藏的原因并提出針對(duì)性的建議?這是本研究擬解決的核心問(wèn)題。本文首先從內(nèi)涵和外延兩個(gè)角度,對(duì)平安建設(shè)與其他相似概念如“社會(huì)治安綜合治理”和“社會(huì)治安防控體系建設(shè)”進(jìn)行區(qū)分,并在社會(huì)治理理論的框架下對(duì)其進(jìn)行概念的厘清和界定;隨后在重點(diǎn)梳理平安建設(shè)歷史演進(jìn)脈絡(luò)的基礎(chǔ)上,充分研讀《關(guān)于全面創(chuàng)建平安廣州的實(shí)施意見(jiàn)》及《創(chuàng)建平安廣州推進(jìn)方案(2013-2022年)》兩份綱領(lǐng)性文件,構(gòu)建了“法治建設(shè)、權(quán)益保障、服務(wù)管理、群防共治和矛盾化解”五個(gè)分析維度。重點(diǎn)分析了平安廣州建設(shè)的具體成效和存在的問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)平安廣州建設(shè)所取得的成效主要體現(xiàn)在社會(huì)治安形勢(shì)總體向好以及五個(gè)相應(yīng)領(lǐng)域取得的具體進(jìn)展。但成效后面暴露出的是機(jī)制體系建設(shè)不完善、權(quán)益保障覆蓋度不夠、制度供給與精細(xì)化程度不足和社會(huì)治理內(nèi)力凝聚和常態(tài)推動(dòng)不夠等關(guān)鍵問(wèn)題。最后再?gòu)幕鶎踊A(chǔ)建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制和思想認(rèn)識(shí)三個(gè)層面剖析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因,結(jié)合廣州本地的實(shí)際情況和需求,從頂層設(shè)計(jì)和具體措施兩個(gè)方面提出加強(qiáng)平安建設(shè)的對(duì)策建議。
【學(xué)位單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類(lèi)】：D631.4
【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 緒論
    一、研究背景和意義
        (一)研究背景
        (二)研究意義
    二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        (一)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        (二)國(guó)外研究現(xiàn)狀
        (三)簡(jiǎn)要評(píng)述
    三、研究?jī)?nèi)容及框架
        (一)研究?jī)?nèi)容
        (二)研究框架
    四、研究方法
        (一)文獻(xiàn)分析法
        (二)個(gè)案研究法
        (三)系統(tǒng)分析法
    五、本章小結(jié)
第二章 核心概念和理論基礎(chǔ)
    一、核心概念
        (一)概念內(nèi)涵
        (二)概念外延
    二、理論基礎(chǔ)
        (一)社會(huì)治理的產(chǎn)生及定義
        (二)社會(huì)治理的特征
        (三)社會(huì)治理的目標(biāo)和訴求:善治
        (四)社會(huì)治理的方法和途徑:協(xié)同治理
        (五)簡(jiǎn)要評(píng)述
    三、理論分析框架
    五、本章小結(jié)
第三章 平安建設(shè)的歷史演進(jìn)與廣州實(shí)踐
    一、平安建設(shè)的歷史演進(jìn)
        (一)地方實(shí)踐的興起
        (二)中央對(duì)平安建設(shè)的確認(rèn)
        (三)新時(shí)期平安建設(shè)的發(fā)展
    二、平安廣州建設(shè)的目標(biāo)與框架
        (一)平安廣州的提出
        (二)平安廣州的建設(shè)目標(biāo)
        (三)平安廣州的建設(shè)框架
    三、平安廣州建設(shè)的實(shí)踐路徑
        (一)穩(wěn)步提升法治建設(shè)水平
        (二)重點(diǎn)加大權(quán)益保障力度
        (三)著力推進(jìn)重點(diǎn)人口的服務(wù)管理
        (四)積極探索群防共治體系建設(shè)
        (五)切實(shí)創(chuàng)新矛盾預(yù)防化解模式
    四、平安廣州建設(shè)的主要成效
        (一)社會(huì)治安形勢(shì)總體向好
        (二)具體領(lǐng)域建設(shè)成效顯著
    五、本章小結(jié)
第四章 平安廣州建設(shè)存在的問(wèn)題和原因分析
    一、平安廣州建設(shè)存在的問(wèn)題
        (一)法治建設(shè)的體系和機(jī)制不夠完善
        (二)權(quán)益保障的覆蓋面仍需不斷拓展
        (三)服務(wù)管理的精細(xì)化程度依舊不足
        (四)協(xié)同治理的參與和施治水平不高
    二、平安廣州建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析
        (一)基層基礎(chǔ)建設(shè)不到位
        (二)各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制不健全
        (三)領(lǐng)導(dǎo)干部和公眾的思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
    五、本章小結(jié)
第五章 新時(shí)代平安廣州建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和具體措施
    一、做好平安廣州建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)
        (一)鞏固平安廣州建設(shè)的基層基礎(chǔ)建設(shè)
        (二)健全平安廣州建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制
        (三)糾正平安廣州建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)
    二、推進(jìn)平安廣州建設(shè)的具體措施
        (一)加強(qiáng)法治的機(jī)制體系建設(shè)
        (二)拓寬權(quán)益保障覆蓋面
        (三)提升重點(diǎn)人群服務(wù)管理水平
        (四)加強(qiáng)多元主體參與協(xié)同治理
結(jié)論與展望
參考文獻(xiàn)
附錄
    附錄1:廣州市人大常委會(huì)2017-2021 年立法規(guī)劃
    附件2:2018 十件民生實(shí)事及完成情況
攻讀碩士學(xué)位期間取得的研究成果
致謝
附件

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