【摘要】：1981年全國人大常委會頒布《關于加強法律解釋工作的決議》(以下簡稱1981年《決議》),通過對法律解釋權(quán)在不同國家機關間的配置,確立了全國人大常委會為主導的法律解釋體制。1981年《決議》規(guī)定有關不屬于審判、檢察工作中的其他法律、法令具體應用問題,由國務院及其主管部門進行解釋。由此,確立了我國行政解釋制度。本文以行政解釋為視角,通過對行政解釋的法律依據(jù)、行政解釋的對象的研究,討論行政解釋的形式。第一章討論我國法律解釋體制的形成與特征,認為我國法律解釋體制是立法解釋主導制。在此基礎上研究行政解釋的依據(jù)。我國行政解釋的規(guī)范依據(jù)是憲法第八十九條對國務院職權(quán)的規(guī)定,《立法法》對行政法規(guī)制定權(quán)和制定形式的規(guī)定,1981年《決議》授權(quán)國務院及其主管部門對法律具體應用解釋的規(guī)定。第二章論述行政解釋的主體與對象,認為我國行政解釋的主體只能是國務院及其主管部門,其他行政機關對法律適用的理解不能作為行政解釋對待。其他行政機關在適用法律的過程中需要對法律的具體應用進行解釋的,應當提請國務院及其主管部門作出解釋。行政解釋的對象只能是法律文本以及法律條文,而且行政解釋的法律文本只能是與行政管理職能相關的法律文本和法律條文,不得對屬于司法解釋的條文進行行政解釋。第三章論述抽象行政解釋。行政解釋的形式有抽象行政解釋和具體行政解釋兩種。抽象行政解釋是行政解釋的主要形式,是行政機關實施行政行為的依據(jù)。抽象行政解釋可分為立法性抽象行政解釋與具有行政解釋性質(zhì)的行政命令和指示兩種類型。第四章探討具體行政解釋。國務院及其主管部門對下級行政機關的提請解釋進行答復,從而形成具體行政解釋。具體行政解釋的主體只能是國務院及其主管部門,答復性行政解釋適用于提請解釋機關需要作出的具體行政行為或者行政決定,同時也對以后需要作出的具體行政行為或者行政決定產(chǎn)生拘束力。
【學位授予單位】：廈門大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D922.1

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本文編號：2804693