中國共產(chǎn)黨與民間組織關(guān)系問題研究
本文關(guān)鍵詞:中國共產(chǎn)黨與民間組織關(guān)系問題研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:任何社會都會有集體行動,有集體行動就會有合作的需求及其組織化體現(xiàn),民間組織的產(chǎn)生便不可避免。特別是20世紀(jì)80年代以來,一場全球性的“社團(tuán)革命”伴隨世界范圍內(nèi)的市場化、民主化、全球化等浪潮撲面而來。對于20世紀(jì)晚期出現(xiàn)的這樣一種社會現(xiàn)象,美國約翰·霍普金斯大學(xué)教授薩拉蒙認(rèn)為其意義不亞于民族國家的興起對于19世紀(jì)晚期的意義。西方民間組織的發(fā)展是現(xiàn)代福利國家危機(jī)和全球環(huán)境危機(jī)等因素綜合作用的產(chǎn)物。反觀我國,隨著改革開放的啟動和社會轉(zhuǎn)型的加速,民間組織迅速成為新的社會現(xiàn)象而為人們所矚目,民間組織在跌跌撞撞中開始發(fā)育、逐步成長并走向繁榮。一個顯而易見的事實是:隨著社會轉(zhuǎn)型的推進(jìn),中國民間組織發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量必將迭生變化,而作為唯一的執(zhí)政黨,我們黨必須在把握民間組織發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、有序引導(dǎo)民間組織的發(fā)展,舍此別無他途;谏鲜鏊伎,本文以民間組織的內(nèi)涵特征、價值功能等為著力點(diǎn),循著從一般到特殊的研究思路,在深入洞悉政黨與民間組織關(guān)系的基礎(chǔ)上,對革命時期、計劃經(jīng)濟(jì)時期以及社會轉(zhuǎn)型時期中國共產(chǎn)黨與民間組織的關(guān)系進(jìn)行了集中探討,并提出了若干對策建議。論文由導(dǎo)論和正文兩部分組成。導(dǎo)論部分首先對選題的依據(jù)和意義進(jìn)行了分析,回顧了國內(nèi)外既有研究成果的狀況,并指出了研究的成效和不足,最后提出本文的基本思路、研究重點(diǎn),指出文章的研究方法及創(chuàng)新之處。正文部分在對民間組織的一般原理進(jìn)行縱深剖析的基礎(chǔ)上,先從宏觀角度探討了政黨與民間組織關(guān)系的內(nèi)涵和構(gòu)成要素,政黨與民間組織的關(guān)聯(lián)及二者的互動模式。而后,分別對革命時期、計劃經(jīng)濟(jì)時期和社會轉(zhuǎn)型時期中國共產(chǎn)黨與民間組織的關(guān)系進(jìn)行了研究,得出一個歷時性的認(rèn)識。最后,提出密切黨與民間組織關(guān)系的總體思路及對策建議。正文共分六章,基本思路是:第一章闡釋民間組織的一般原理。以問題為導(dǎo)向,探討政黨與民間組織的關(guān)系,應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞民間組織破題立論。民間組織是什么,有哪些基本特點(diǎn);該如何區(qū)分民間組織與社會組織、非政府組織等概念;民間組織為什么會產(chǎn)生,民間組織存在的價值功能何在;民間組織產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律是什么,這些都是本章要著力解決的問題。只有充分把握民間組織的本質(zhì),本文才會有充足的立論依據(jù)。第二章開始對政黨與民間組織關(guān)系的產(chǎn)生及互動模式進(jìn)行探討。從本源角度講,最初的政黨具有民間組織的基本特征。政黨逐漸介入國家與社會的關(guān)系并成為民主政治的主要支撐之后,政黨特別是執(zhí)政黨與民間組織關(guān)系的價值意義逐漸凸顯出來。在多元性、異質(zhì)性的社會生態(tài)中,政黨與民間組織這兩種合作、競爭、沖突等不同狀態(tài)雜糅并存的社會組織,基于各自的生存邏輯和運(yùn)行規(guī)律,承擔(dān)著或同或異的功能作用和價值使命,形成了復(fù)雜的社會互動關(guān)系類型。第三章著力探討革命黨時期中國共產(chǎn)黨與民間組織的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是在中國土壤上產(chǎn)生并發(fā)展起來的無產(chǎn)階級政黨,是中國社會生態(tài)的產(chǎn)物,不可能不受深滲透到社會結(jié)構(gòu)骨髓里的傳統(tǒng)政治文化的影響,影響著黨對社會的認(rèn)知與判斷以及黨與社會關(guān)系的處理。革命時期,基于革命戰(zhàn)爭壓力和自然懲罰機(jī)制,黨對民間組織持“存在就是勝利”的基本態(tài)度,不遺余力利用民間組織介入革命事業(yè)。這個時期黨與民間組織的關(guān)系類型是互利共生,黨對民間組織的領(lǐng)導(dǎo)手段基本是非權(quán)力影響力。反思這一時期黨與民間組織的關(guān)系,主要得出兩方面認(rèn)識。一方面,中國共產(chǎn)黨在民間組織問題上傾盡心力,積累了與民間組織打交道的豐厚經(jīng)驗。另一方面,革命時期黨對民間組織的理念、政策、體制存在一些問題,一些具體的做法也有待商榷,如權(quán)力目標(biāo)決定下的有限利用、民間組織價值體現(xiàn)的偏頗、群體行為中的非理性傾向等。第四章分析計劃經(jīng)濟(jì)時期黨與民間組織的關(guān)系。在計劃經(jīng)濟(jì)體制造就的單調(diào)的利益格局中,社會的發(fā)展處于十分尷尬的境地。新中國建立后,為根除國民黨反動統(tǒng)治的基礎(chǔ),中國共產(chǎn)黨開始對城鄉(xiāng)基層政權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)改造。與政權(quán)建設(shè)幾乎同步進(jìn)行的工作是,黨對舊的社會力量特別是民間組織的重新定調(diào),體現(xiàn)在行動上是根據(jù)社會主義原則對既有社會組織的清理整頓。經(jīng)過這樣的社會重建和政治改造,黨與民間形成了隸屬型關(guān)系。反思這一時期黨與民間組織的關(guān)系,“總體性社會”是一個重要分析視角。在肯定其歷史合理性的同時,不能忽視計劃經(jīng)濟(jì)時期黨所形成的對民間組織的思想觀念、政策方針以及體制機(jī)制,對改革開放后黨處理與民間組織的關(guān)系的巨大影響。第五章剖析社會轉(zhuǎn)型時期黨與民間組織的關(guān)系。改革開放以來,中國社會的發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的歷史時期,這一歷史階段對黨的治國理政和自身建設(shè)提出了更為嚴(yán)苛的要求。中國社會轉(zhuǎn)型的運(yùn)行邏輯,實際上就是政治權(quán)威對社會秩序與社會活力的協(xié)調(diào)與平衡問題。社會轉(zhuǎn)型期黨的社會整合遭遇了多重困境。這一時期民間組織獲得了持續(xù)的發(fā)展,但“雙重性”的基本屬性制約了民間組織的有效發(fā)展,導(dǎo)致執(zhí)政黨和政府對民間組織的依賴和利用處于極低的水平。因此,盡管中國共產(chǎn)黨對民間組織的重視程度與日俱增,但當(dāng)前黨與民間組織的關(guān)系尚未完全定型,長遠(yuǎn)來看要形成領(lǐng)導(dǎo)-合作的關(guān)系模式。第六章提出密切黨與民間組織關(guān)系的總體思路及對策建議。從管理到治理,治理主體的多元化是最明顯的區(qū)別。當(dāng)作為被管理對象的民間組織躍升為社會治理的重要主體,對政治秩序和社會結(jié)構(gòu)的沖擊是顯而易見的。這種轉(zhuǎn)換要求執(zhí)政黨、政府和民間組織三方面的共同努力方能完成。中國民間組織的發(fā)展必須堅持一些基本的原則。中國民間組織的發(fā)展必須堅持而不能動搖黨的領(lǐng)導(dǎo),因此要堅持政黨領(lǐng)導(dǎo)原則;執(zhí)政黨是一種特殊的社會權(quán)力,因此要堅持權(quán)力制衡原則;政黨與民間組織的關(guān)系要通過法律予以協(xié)調(diào),因此要堅持法治原則;西方執(zhí)政黨處理與民間組織關(guān)系經(jīng)驗較為成熟,因此要堅持交流互鑒原則。最后,提出密切執(zhí)政黨與民間組織關(guān)系的若干對策建議。政黨有符號資源和權(quán)力體系的組織優(yōu)勢,民間組織有社會需要的生存依據(jù)和輕便靈活的服務(wù)優(yōu)勢,如何將兩種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會健康發(fā)展的動力,是執(zhí)政黨的重要課題。因此,執(zhí)政黨要堅持引導(dǎo)和培育并重的方針,在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對民間組織的有效整合。民間組織也要在適應(yīng)社會發(fā)展過程中加強(qiáng)自我完善。
【關(guān)鍵詞】:中國共產(chǎn)黨 民間組織 關(guān)系 互動
【學(xué)位授予單位】:中共中央黨校
【學(xué)位級別】:博士
【學(xué)位授予年份】:2015
【分類號】:D25;D632.9
【目錄】:
- 摘要4-7
- Abstract7-14
- 導(dǎo)論14-30
- 一、問題的提出14-15
- 二、選題的依據(jù)及意義15-18
- 三、研究現(xiàn)狀概述18-27
- 四、基本思路及研究方法27-28
- 五、創(chuàng)新之處與研究不足28-30
- 第一章 民間組織的一般原理30-47
- 第一節(jié) 民間組織的內(nèi)涵特征30-34
- 一、民間組織的內(nèi)涵30-32
- 二、民間組織的特征32-34
- 第二節(jié) 民間組織的基本理論34-38
- 一、失靈理論34-35
- 二、公民社會理論35-36
- 三、治理理論36-37
- 四、依存理論37
- 五、自治組織理論37-38
- 第三節(jié) 民間組織的價值功能38-41
- 一、民間組織的正向價值和負(fù)向價值38-40
- 二、民間組織的潛在價值和現(xiàn)實價值40-41
- 第四節(jié) 民間組織的演進(jìn)規(guī)律41-47
- 一、民間組織的產(chǎn)生是多因素共同作用的結(jié)果41-44
- 二、文化傳統(tǒng)是影響民間組織發(fā)展的重要因素44-45
- 三、民間組織起源模式的不同直接影響民間組織的后續(xù)發(fā)展45
- 四、從對立到合作是政府與民間組織關(guān)系演變的普遍規(guī)律45-47
- 第二章 政黨與民間組織關(guān)系的產(chǎn)生及互動模式47-63
- 第一節(jié) 政黨與民間組織關(guān)系的內(nèi)涵和構(gòu)成要素47-52
- 一、政黨與社會的關(guān)系47-49
- 二、政黨與民間組織關(guān)系是政黨與社會關(guān)系的延伸49-50
- 三、社會互動視角下黨與民間組織關(guān)系的內(nèi)涵50-52
- 第二節(jié)政黨與民間組織的關(guān)聯(lián)52-56
- 一、政黨的起源具有民間組織的特征53-54
- 二、政黨與民間組織的共通性54-55
- 三、政黨與民間組織存在明顯的差異55-56
- 第三節(jié) 政黨與民間組織的互動模式56-63
- 一、社會地位的視角57-58
- 二、現(xiàn)實狀態(tài)的視角58-62
- 三、關(guān)系強(qiáng)度的視角62-63
- 第三章 革命時期中國共產(chǎn)黨與民間組織的關(guān)系63-89
- 第一節(jié) 傳統(tǒng)政治文化與政黨-民間組織關(guān)系63-72
- 一、政治文化與政黨63-65
- 二、政治文化與民間組織65-66
- 三、傳統(tǒng)政治文化對黨與民間組織關(guān)系的影響66-72
- 第二節(jié)“存在就是勝利”:革命時期黨對民間組織的基本態(tài)度72-78
- 一、政黨起源模式的基本理論72-74
- 二、革命黨與執(zhí)政黨的區(qū)別74-76
- 三、革命時期黨對民間組織的態(tài)度76-78
- 第三節(jié) 互利共生:革命黨時期黨與民間組織的關(guān)系類型78-81
- 第四節(jié) 對革命時期黨與民間組織關(guān)系的總結(jié)與反思81-89
- 一、中國共產(chǎn)黨積累了與民間組織打交道的豐厚經(jīng)驗81-84
- 二、革命時期黨對民間組織的理念、政策和做法存在一些問題84-89
- 第四章 計劃經(jīng)濟(jì)時期中國共產(chǎn)黨與民間組織的關(guān)系89-111
- 第一節(jié) 計劃經(jīng)濟(jì)體制與社會發(fā)展窘境89-90
- 第二節(jié) 政黨國家體制:理論脈絡(luò)與中國實踐90-99
- 一、政黨國家體制的理論溯源91-93
- 二、政黨國家體制的中國實踐93-97
- 三、政黨國家體制對政黨-民間組織關(guān)系的影響97-99
- 第三節(jié) 計劃經(jīng)濟(jì)時期黨與民間組織的關(guān)系生成99-103
- 一、政權(quán)建設(shè)與民間組織發(fā)展的環(huán)境營構(gòu)99-100
- 二、黨對民間組織的重新定調(diào)和清理整頓100-102
- 三、黨與民間組織隸屬型領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的形成102-103
- 第四節(jié) 對計劃經(jīng)濟(jì)時期黨與民間組織的關(guān)系反思103-111
- 一、在“總體性社會”視角下辯證分析當(dāng)時黨與民間組織的關(guān)系103-105
- 二、計劃經(jīng)濟(jì)時期黨和民間組織的發(fā)展傾向105-107
- 三、計劃經(jīng)濟(jì)時期的觀念、體制和做法對后世影響甚大107-111
- 第五章 社會轉(zhuǎn)型時期中國共產(chǎn)黨與民間組織的關(guān)系111-125
- 第一節(jié) 社會轉(zhuǎn)型理論與中國社會轉(zhuǎn)型111-116
- 一、中國社會轉(zhuǎn)型的基本情況111-113
- 二、社會轉(zhuǎn)型期政黨社會整合遭遇的困境113-116
- 第二節(jié) 社會轉(zhuǎn)型期中國民間組織的發(fā)展116-119
- 一、社會轉(zhuǎn)型期中國民間組織的發(fā)展歷程117-118
- 二、社會轉(zhuǎn)型期中國民間組織的基本特點(diǎn)118-119
- 第三節(jié) 社會轉(zhuǎn)型期黨與民間組織的關(guān)系119-125
- 一、中國共產(chǎn)黨對民間組織的重視程度與日俱增120-121
- 二、必須對黨與民間組織的關(guān)系進(jìn)行有效的制度安排121-123
- 三、黨與民間組織的理想關(guān)系應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)—合作模式123-125
- 第六章 密切黨與民間組織關(guān)系的總體思路及對策建議125-161
- 第一節(jié) 從管理到治理:民間組織發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換125-131
- 一、治理要求執(zhí)政黨切實轉(zhuǎn)換對民間組織的思維126-127
- 二、治理要求政府科學(xué)引導(dǎo)民間組織的發(fā)展127-128
- 三、治理要求民間組織作為治理主體發(fā)揮作用128-131
- 第二節(jié) 密切黨與民間組織關(guān)系的基本原則131-136
- 一、政黨領(lǐng)導(dǎo)原則131-132
- 二、權(quán)力制衡原則132-133
- 三、法治原則133-134
- 四、交流互鑒原則134-136
- 第三節(jié) 執(zhí)政黨應(yīng)對民間組織發(fā)展的若干對策建議136-161
- 一、堅持引導(dǎo)和培育并重的方針136-143
- 二、民間組織的自我完善143-145
- 三、加強(qiáng)黨對民間組織的有效整合145-161
- 參考文獻(xiàn)161-171
- 后記171-173
【參考文獻(xiàn)】
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