發(fā)布時間：2017-03-24 19:11

  本文關(guān)鍵詞：我國城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過程中的公眾參與研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：城鄉(xiāng)規(guī)劃既是一門科學(xué)也是一項行政管理活動,本質(zhì)上是一個經(jīng)過法定程序篩選的最優(yōu)或次優(yōu)的空間利益分配方案,是一個從最初的空間設(shè)計、到城市的理性構(gòu)建,發(fā)展到基于價值判斷的政治過程,則其引入公眾參與進(jìn)行民主決策與民主監(jiān)督,是建設(shè)社會主義民主法制、創(chuàng)建社會主義和諧社會的必然要求。一項城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策完成,要經(jīng)過城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查等四個階段,而城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定是其他三個階段的前提和法律依據(jù),是城鄉(xiāng)規(guī)劃政策的靈魂所在。而城鄉(xiāng)規(guī)劃制定又由總體規(guī)劃制定,控制性詳細(xì)規(guī)劃制定,修建性詳細(xì)規(guī)劃制定,鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃制定等不同層次組合而成。每個層次的規(guī)劃因其控制和管理的范圍不同、內(nèi)容不同、深度不同,其公眾參與目標(biāo)、參與主體、參與方式也會有所不同。因而針對不同層次的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定,采取不同的公共參與對策,有助于提高城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的科學(xué)水平和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的操作性。本文在對國內(nèi)外公共政策特別是城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與理論研究與實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上,對城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真梳理。從城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的角度,針對呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過程中公眾參與現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)存在公眾參與主體缺乏、方式有限、規(guī)劃信息量不足、機(jī)制不健全等問題。造成這些問題的原因主要有組織者利益訴求不同、參與主體主動性不足、城鄉(xiāng)規(guī)劃知識水平低和公眾參與制度保障不足等三項原因。通過對建設(shè)目標(biāo)、參與策略、參與主體、參與方式、參與制度以及參與機(jī)制的研究,提出了不同層次城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過程中的公眾參與對策。
【關(guān)鍵詞】：城鄉(xiāng)規(guī)劃 制定 公眾參與
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D621.5
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 引言11-19
• (一) 研究背景與意義11-12
• (二) 國內(nèi)外研究綜述12-16
• 1. 發(fā)展歷程與基本理論研究12-14
• 2. 參與主體研究14
• 3. 參與方式研究14-15
• 4. 參與程序研究15
• 5. 保障體系研究15-16
• (三) 研究方法16
• 1. 文獻(xiàn)分析法16
• 2. 案例分析法16
• 3. 訪談法16
• (四) 基本概念界定16-18
• 1. 城鄉(xiāng)規(guī)劃16-18
• 2. 公眾參與18
• (五) 創(chuàng)新之處和不足之處18-19
• 一、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過程中公眾參與現(xiàn)狀19-23
• (一) 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過程中公眾參與現(xiàn)狀19-20
• (二) 城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與現(xiàn)行法律法規(guī)20-23
• 1. 國家層面的法律法規(guī)20-21
• 2. 地方層面的法規(guī)21-23
• 二、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過程中公眾參與存在的問題23-28
• (一) 公眾參與主體缺乏23-24
• (二) 公眾參與方式有限24-25
• (三) 公眾參與的規(guī)劃信息量不足25-26
• (四) 公眾參與機(jī)制不健全26
• (五) 公眾缺乏主動參與意識26-27
• (六) 公眾參與缺乏針對性,有效性不強(qiáng)27-28
• 三、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過程中公眾參與存在問題的原因分析28-31
• (一) 城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與組織者的原因28
• (二) 城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與主體的原因28-29
• 1. 參與主體的主動性不足28-29
• 2. 參與主體的城鄉(xiāng)規(guī)劃知識水平低29
• (三) 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過程中公眾參與制度保障不足29-31
• 四、完善我國城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過程中公眾參與的對策31-46
• (一) 要確立城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過程中公眾參與的分級目標(biāo)31-32
• 1. 總體目標(biāo)31
• 2. 階段性目標(biāo)31-32
• (二) 要根據(jù)參與目標(biāo)的層次采用相應(yīng)的策略32
• (三) 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過程中要引導(dǎo)多元的公眾參與主體32-36
• 1. 規(guī)劃組織部門32-33
• 2. 社會公眾33
• 3. 非政府組織33-34
• 4. 利益集團(tuán)34-35
• 5. 城市規(guī)劃師35
• 6. 政府相關(guān)部門35-36
• (四) 要根據(jù)不同階段城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的不同情況選取參與方式36-38
• (五) 要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過程中的特點(diǎn)制定參與制度38-40
• 1. 調(diào)查研究制度38
• 2. 專家論證制度38
• 3. 規(guī)劃委員會制度38-39
• 4. 批前公告制度39
• 5. 聽證制度39
• 6. 人大審議、備案、質(zhì)詢制度39-40
• 7. 顧問規(guī)劃師制度40
• 8. 公眾監(jiān)督制度40
• (六) 要形成各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的相關(guān)參與機(jī)制40-46
• 1. 城市總體規(guī)劃41-42
• 2. 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃42-43
• 3. 城市修建性詳細(xì)規(guī)劃43-45
• 4. 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃45-46
• 結(jié)論46-47
• 參考文獻(xiàn)47-49
• 致謝49

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：我國城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過程中的公眾參與研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：266041