本文關(guān)鍵詞：依法行政考核制度研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：依法行政作為依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為保障其落實(shí)到位,2008年5月,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣市政府依法行政的決定》,將“依法行政”作為一項(xiàng)固定內(nèi)容,納入“行政問責(zé)和績(jī)效管理制度”,至此,依法行政考核制度初步形成。作為一項(xiàng)新型制度,依法行政考核將法學(xué)中依法行政理論與公共管理學(xué)中政府績(jī)效評(píng)估理論結(jié)合,以“法治GDP”代替經(jīng)濟(jì)GDP,通過(guò)行政機(jī)關(guān)之間的層級(jí)考核與公眾、媒體、專家的外部評(píng)議對(duì)依法行政進(jìn)行監(jiān)督。 本文將從依法行政考核制度的重大意義、理論基礎(chǔ)、現(xiàn)狀及法律思考等四方面進(jìn)行分析,提出一些筆者自身的見解。第一章,探討依法行政制度的重要意義：首先,將依法行政考核制度的涵義、特征、性質(zhì)、內(nèi)容、功能以及歷史背景等基本問題進(jìn)行展開,提出依法行政考核制度根據(jù)考核主體不同,其行為性質(zhì)也有所不同。它既具有內(nèi)部行政行為的屬性,又具有外部民眾監(jiān)督的特點(diǎn),是一種內(nèi)外結(jié)合的廣義上的行政監(jiān)督。因此,依法行政考核制度實(shí)質(zhì)上是一種特殊的行政監(jiān)督形式。其次,筆者對(duì)依法行政考核并對(duì)其政治意義與法律意義進(jìn)行分析,提出依法行政考核制度在政治上促進(jìn)了民心向背,增強(qiáng)了人民對(duì)政府、對(duì)國(guó)家、對(duì)黨的信任,“將權(quán)力控制在制度的牢籠中”；在法律上,將行政行為納入了法治軌道,促進(jìn)了法律的實(shí)施,完善了我國(guó)行政法律體系,因?yàn)橛辛嗣癖姷膹V泛參與,民主原則在依法行政考核制度中得到了充分體現(xiàn)。第二章,探討依法行政考核制度的理論基礎(chǔ)：對(duì)公共管理學(xué)政府績(jī)效評(píng)估理論與法學(xué)依法行政理論進(jìn)行介紹,并將二者與依法行政考核制度的關(guān)系進(jìn)行分析,提出政府績(jī)效評(píng)估理論與依法行政理論是依法行政考核制度產(chǎn)生的理論前提。第三章,探討我國(guó)依法行政考核制度的現(xiàn)狀：由于我國(guó)目前尚無(wú)一部統(tǒng)一的中央立法以規(guī)范依法行政考核制度,因此筆者對(duì)各省市所頒布的《依法行政考核辦法》進(jìn)行法規(guī)梳理、比較,以明確依法行政考核制度的法定原則、主體、內(nèi)容、程序以及結(jié)果應(yīng)用。第四章,依法行政考核制度的法律思考：通過(guò)上一章對(duì)依法行政考核制度的法規(guī)梳理,發(fā)現(xiàn)目前依法行政考核制度中存在的問題,如缺少中央統(tǒng)一立法、考核原則不完善、考核主體單一、考核程序規(guī)定不全面、考核內(nèi)容籠統(tǒng)、考核救濟(jì)制度缺失等,針對(duì)上述問題筆者提出了由中央統(tǒng)一立法、將政府責(zé)任制、公眾參與納入考核原則之中、細(xì)化考核程序、建立詳細(xì)的考核指標(biāo)體系以明確考核內(nèi)容、建立行政“復(fù)考”與考核主體責(zé)任制的救濟(jì)制度等完善措施。以期待我國(guó)依法行政考核制度不斷完善,更好的發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)法治政府的目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】：依法行政考核 依法行政 政府績(jī)效評(píng)估 制度現(xiàn)狀 法律思考
【學(xué)位授予單位】：天津師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10
• 第一章 、依法行政考核制度的重要意義10-26
• 一、依法行政考核制度的基本問題10-23
• (一) 依法行政考核制度的涵義10-11
• (二) 依法行政考核制度的特征11-13
• (三) 依法行政考核的性質(zhì)13-16
• (四) 依法行政考核制度的內(nèi)容16-20
• (五) 依法行政考核的功能20-21
• (六) 依法行政考核制度的歷史背景21-23
• 二、依法行政考核制度的政治意義與法律意義23-26
• (一) 依法行政考核的政治意義23-24
• (二) 依法行政考核制度的法律意義24-26
• 第二章 、依法行政考核制度的理論基礎(chǔ)26-33
• 一、依法行政考核產(chǎn)生的公共管理學(xué)理論背景26-31
• (一) 西方政府績(jī)效評(píng)估理論——從3E到4E,依法行政考核制度的孕育26-29
• (二) 我國(guó)績(jī)效評(píng)估的發(fā)展——從經(jīng)濟(jì)GDP到法治GDP,依法行政考核孕育而生29-30
• (三) 依法行政考核理論與政府績(jī)效評(píng)估理論的關(guān)系30-31
• 二、依法行政考核產(chǎn)生的法學(xué)理論背景31-33
• (一) 依法行政考核的法學(xué)理論基礎(chǔ)——依法行政理論31-32
• (二) 依法行政考核理論與依法行政理論的關(guān)系32-33
• 第三章 、我國(guó)依法行政考核制度的現(xiàn)狀33-41
• 一、依法行政考核原則34-35
• 二、考核體系的地位35-36
• 三、考核主體36-37
• 四、考核程序37-39
• 五、考核內(nèi)容39-40
• 六、依法行政考核結(jié)果及其應(yīng)用40-41
• 第四章 、對(duì)依法行政考核制度的法律思考41-54
• 一、缺少中央統(tǒng)一立法,統(tǒng)一考核方向42
• 二、考核原則不完善,應(yīng)加入政府責(zé)任制與公眾參與原則42-44
• (一) 政府責(zé)任制原則43
• (二) 公眾參與原則43
• (三) 公開透明原則43-44
• 三、考核主體單一,應(yīng)當(dāng)設(shè)立多元化考核主體44-45
• 四、考核程序規(guī)定不全面,各省市考核方式不統(tǒng)一45-46
• 五、考核內(nèi)容規(guī)定籠統(tǒng),考核指標(biāo)有待進(jìn)一步細(xì)化46-51
• (一) 依法行政考核指標(biāo)體系的涵義46-47
• (二) 指標(biāo)體系的基本內(nèi)容47-51
• 六、考核救濟(jì)制度缺失,應(yīng)建立考核救濟(jì)制度51-54
• (一) 依法行政考核“復(fù)考”制度52-53
• (二) 依法行政考核主體的問責(zé)機(jī)制53-54
• 致謝54-55
• 參考文獻(xiàn)55-57

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：依法行政考核制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：262000